Temat interpretacji
Czy sprzedaż gruntów zwolniona jest od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług?
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112 poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko, przedstawione we wniosku z dnia 14 sierpnia 2008 r. (data wpływu 25 sierpnia 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zasadności opodatkowania sprzedaży działek - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE
W dniu 25 sierpnia 2008 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży działek.
W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.
Gmina zamierza sprzedać 35 niezabudowanych działek o łącznej powierzchni 28,56 ha, znajdujących się w miejscowości K., gmina B. Przedmiotowe działki stanowią część obszaru nieczynnej kopalni kredy jeziornej, na którym zakończono jej wydobywanie. W ogłoszeniu o przetarg na sprzedaż ww. działek Gmina zawarła postanowienie dotyczące przeznaczenia i sposobu zagospodarowania nieruchomości: nieuciążliwa działalność wytwórcza, usługowa i handlowa, preferowana będzie działalność proekologiczna nie stanowiąca zagrożenia dla środowiska naturalnego. W wyniku przetargu, jako nabywcę nieruchomości wyłoniono przedsiębiorstwo technologiczne P sp. z o.o. Spółka w złożonej ofercie zadeklarowała, że na przedmiotowej nieruchomości zamierza uruchomić produkcję elektrowni wiatrowych małej mocy do 30 kW oraz 12 elektrowni dużej mocy 500 kW. Ponadto w planach Spółki jest uruchomienie zakładu przerobu rzepaku na biopaliwa oraz uruchomienie laboratorium badawczego z zakresu biopaliw i innych odnawialnych źródeł energii. Dla przedmiotowej nieruchomości nie ma aktualnie sporządzonego planu zagospodarowania przestrzennego. W nieobowiązującym już planie przeznaczenie nieruchomości określano jako: teren udokumentowanego złoża kredy jeziornej K o zasobach ekologicznych w kat. C1 eksploatowany, nakłada się obowiązek systematycznej rekultywacji terenu w uzgodnieniu z właściwą służbą ochrony środowiska, dopuszcza się uznać fragment wyrobisk powierzchniowych jako stanowisko dokumentacyjne podlegające ochronie po uzgodnieniu z konserwatorem przyrody. Dla obszaru gminy istnieje studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, gdzie przedmiotowe grunty określa się jako obszary złóż kopalin. W prowadzonej ewidencji gruntów działki te zostały zakwalifikowane jako łąki trwałe, nieużytki, rowy, pastwiska trwałe.
W związku z powyższym zadano następujące pytanie .
Czy sprzedaż przedmiotowych gruntów zwolniona jest od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług...
Zdaniem Wnioskodawcy, sprzedaż przedmiotowych gruntów nie podlega zwolnieniu od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 powołanej ustawy. Ustawa o podatku od towarów i usług nie zawiera definicji terenu budowlanego oraz terenu przeznaczonego pod zabudowę. Dotychczasowa praktyka odwołuje się do przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, lub przepisów rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków. W świetle powyższych przepisów przedmiotowe grunty nie są terenami budowlanymi lub przeznaczonymi pod zabudowę. Jednakże zdaniem Wnioskodawcy w niniejszej sprawie istotne znaczenie ma wola i zamiar wyrażone przez sprzedającego jak i nabywcę. Obie strony złożyły oświadczenie, z których wynika, że grunty są przeznaczone pod zabudowę, a tym samym nie są zwolnione od podatku.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.
Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.) zwanej dalej ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Definicję towaru ustawodawca zawarł w art. 2 pkt 6 powołanej ustawy. Zgodnie z tą definicją, pod pojęciem towaru należy rozumieć rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.
Co do zasady stawka podatku na podstawie art. 41 ust. 1 cytowanej ustawy - wynosi 22%. Jednakże zarówno w treści wskazanej ustawy, jak i przepisów wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi lub zwolnienie z podatku. I tak stosownie do art. 43 ust. 1 pkt 9 zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane lub przeznaczone pod zabudowę.
Z przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego wynika, że Gmina zamierza dokonać sprzedaży 35 działek. Ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, wynika, iż przedmiotowe grunty określa się jako obszary złóż kopalin. W ogłoszeniu o przetarg na sprzedaż ww. działek Gmina zawarła postanowienie dotyczące przeznaczenia i sposobu zagospodarowania nieruchomości: nieuciążliwa działalność wytwórcza, usługowa i handlowa, preferowana będzie działalność proekologiczna nie stanowiąca zagrożenia dla środowiska naturalnego. Na opisywanych działkach nabywca zamierza uruchomić produkcję elektrowni wiatrowych oraz utworzyć zakład przerobu rzepaku na biopaliwa i laboratorium.
A zatem sprzedaż przedmiotowych gruntów podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wg stawki 22% na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż zwolniona od podatku jest jedynie dostawa terenów niezabudowanych innych niż budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę (art. 43 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy).
Należy zaznaczyć iż tut. organ podatkowy nie jest podmiotem uprawnionym do zajęcia stanowiska w zakresie kwalifikacji gruntu. Wobec tego niniejszej interpretacji udzielono przyjmując opisany we wniosku stan faktyczny, w którym Wnioskodawca wskazał, iż w ogłoszeniu o przetargu na sprzedaż przedmiotowych działek zawarł postanowienie dotyczące przeznaczenia i sposobu zagospodarowania nieruchomości: nieuciążliwa działalność wytwórcza, usługowa i handlowa, preferowana będzie działalność proekologiczna nie stanowiąca zagrożenia dla środowiska naturalnego.
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
Złożenie przez Wnioskodawcę fałszywego oświadczenia, że elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej powoduje, iż niniejsza interpretacja indywidualna nie wywołuje skutków prawnych (art. 14b § 4 Ordynacji podatkowej).
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, ul. Jana Kazimierza 5, 85-035 Bydgoszcz po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy Krajowe Biuro Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.
Wniosek ORD-IN
Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy