Temat interpretacji

W związku z pismem Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej z dnia 26.11.2004r. (data wpływu do tut. organu podatkowego 06.12.2004r.) w sprawie udzielenia informacji w zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w podatku od towarów i usług - Naczelnik Urzędu Skarbowego w Strzelcach Opolskich, działając na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) i n f o r m u j e co następuje:

Z treści pisma wynika, że Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna realizuje zadania z zakresu zdrowia publicznego oraz prowadzi działalność pozabudżetową w formie środka specjalnego obejmującą wykonywanie za umownie ustaloną zapłatę takich usług jak pobieranie i dostarczanie do dalszych badań mikrobiologicznych próbek kału, wody itp. materiałów biologicznych. Wykonywane przez Stację czynności odbywają się na podstawie umów cywilnoprawnych zawartych z Wojewódzką Stacją Sanitarno-Epidemiologiczną.

W swoim wniosku Jednostka pyta czy świadczone przez nią usługi można zaliczyć do usług w zakresie ochrony zdrowia, o których mowa w załączniku nr 4 do ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) jako usług w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej, z wyłączeniem usług weterynaryjnych.Zdaniem Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej jednostka tego typu powinna być zwolniona z opodatkowania podatkiem od towarów i usług, zgodnie z poz. 9 załącznika nr 4 do ustawy o VAT.

Rozpatrując zakres żądanej informacji w odniesieniu do informacji zawartych w piśmie zagadnienie zwolnienia bądź opodatkowania usług świadczonych przez Stację należy odnieść do zwolnień podmiotowych bądź przedmiotowych przewidzianych w przepisach regulujących opodatkowanie podatkiem od towarów i usług unormowanych w ustawie z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług oraz rozporządzeniach do tej ustawy.

W art. 15 ust. 6 cyt. powyżej ustawy o VAT ustawodawca postanowił, że nie uznaje się za podatników organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy jedynie w odniesieniu do tych czynności, w których realizują zadania nałożone przepisami prawa tzn. do realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. To wyłączenie ma charakter podmiotowo-przedmiotowy. Jego podmiotem są wyłącznie organy władzy publicznej oraz urzędy je obsługujące i jedynie w odniesieniu do tych czynności, w których realizują zadania nałożone przepisami prawa tzn. do realizacji których zostały powołane.

Zagadnienia stawek podatkowych zostało uregulowane w art. 41 i art. 42 ustawy o VAT a zwolnienia od podatku w art. 43 i dalszych tej ustawy. Zgodnie z treścią art. 41 ust.1 podstawowa stawka podatku od towarów i usług wynosi 22% . W ust. 2-12 art. 41 i w art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust.2, art. 122 i art. 129 ust.1 ustawodawca przewidział odstępstwa od tej zasady określając przypadki i warunki stosowania stawek 0%, 3%, 7%.

W odpowiedzi na zapytanie jednostki tutejszy organ podatkowy informuje, iż zgodnie art. 43 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług określono zwolnienia przedmiotowe w stosunku do usług wymienionych w załączniku nr 4 do ustawy. W poz. 9 tego załącznika zostały wymienione usługi w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej, z wyłączeniem usług weterynaryjnych - PKWiU ex. 85.

W niniejszym piśmie nie zajmuje się stanowiska co do wysokości stawek podatkowych w odniesieniu do czynności wykonywanych przez Stację z uwagi na nie podanie symboli PKWiU dotyczących wykonywanych usług. Obowiązek prawidłowego zakwalifikowania danej czynności do właściwego grupowania PKWiU ciąży na podmiocie wykonującym te czynności, a organ podatkowy nie ma uprawnień w tym zakresie. Z tych też względów udzielenie pełnej odpowiedzi będzie możliwe z chwilą przyporządkowania opisanym czynnościom konkretnych symboli PKWiU. Każdy podatnik obowiązany jest do prawidłowego określenia przedmiotu opodatkowania, co wiąże się z prawidłowym zdefiniowaniem czynności (również w zakresie klasyfikacji) oraz prawidłowego jego opodatkowania. Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna winna zwrócić się do Ośrodka Interpretacyjnego Standardów Klasyfikacyjnych w Łodzi, celem właściwego sklasyfikowania wykonywanych na mocy zawartych umów cywilnoprawnych czynności, przyporządkowania świadczonych usług do odpowiedniego grupowania PKWiU.

Nawiązując do możliwości korzystania przez Stację ze zwolnienia w podatku VAT zwraca się uwagę na uregulowania zawarte w art. 113 ustawy o podatku od towarów i usług. W przypadku wykonywania czynności opodatkowanych, podatnik może skorzystać ze zwolnienia podmiotowego na podstawie art. 113 ust. 1 ustawy o VAT. Przepis ten stanowi, że zwalnia się od podatku, podatników, u których wartość sprzedaży opodatkowanej nie przekroczyła łącznie w poprzednim roku podatkowym kwoty wyrażonej w złotych odpowiadającej równowartości 10.000 euro, do wartości sprzedaży nie wlicza się kwoty podatku. Natomiast na podstawie art. 113 ust. 9 podatnik rozpoczynający wykonywanie czynności opodatkowanych (określonych w art. 5) w trakcie roku podatkowego jest zwolniony od podatku, jeżeli przewidywana wartość sprzedaży nie przekroczy, w proporcji do okresu prowadzonej sprzedaży, kwoty 10.000 euro.

Niniejszej informacji udzielono w oparciu o stan faktyczny przedstawiony w zapytaniu.