Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 17.10.2005, sygn. US.I/2-443/21/05, Urząd Skarbowy w Przeworsku

Temat interpretacji

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Przeworsku działając w oparciu o przepisy art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U. z 2005 r. Nr 8 poz. 60 ze zm.), art. 2 pkt 12, art. 5 ust. 1 pkt 1, art. 8 ust. 1, art. 41 ust. 1, art. 146 ust. 1, pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.) - po rozpatrzeniu wniosku z dnia 02.08.2005 r. (data wpływu 11.08.2005 r. ) w sprawie pisemnej interpretacji przepisów co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa, kontrola skarbowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym postanawia stanowisko podatnika przedstawione we wniosku uznać za nieprawidłowe.

Z przedstawionego stanu faktycznego przez wnioskodawcę wynika, że podatnik w ramach prowadzonej działalności gospodarczej świadczy usługi w zakresie wykonawstwa kanalizacji sanitarnej wraz z przykanalikami i przepompowniami ścieków realizowanych na zamówienie gmin. Na przedmiotowe usługi podatnik wystawia faktury VAT opodatkowane stawką 7% wg symbolu PKWiU 45.21.41-00 Kanalizacja sanitarna. Pytanie podatnika brzmi: Czy w przypadku wykonawstwa ww. robót gdy w sytuacjach indywidualnych są przyłącza kanalizacji sanitarnej dla lokali użytkowych (sklepy, zakłady usługowe) podatnik powinien opodatkować przedmiotowe usługi wg stawki 22%, czy 7%? Według oceny podatnika usługi świadczone w zakresie wykonawstwa kanalizacji sanitarnej wraz z przykanalikami i przepompowniami ścieków dla wszystkich odbiorców należy opodatkować wg stawki 7% zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Przeworsku stwierdza, że zgodnie z przepisem art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.) zwanej dalej ustawa o VAT w okresie od przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do 31.12.2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano - montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Pod pojęciem ,,roboty budowlane, związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą które zostały zdefiniowane w art. 146 ust. 2 ustawy o VAT rozumie się między innymi roboty, dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej. Natomiast jak wynika z art. 146 ust. 3 ustawy o VAT przez infrastrukturę towarzysząca budownictwu mieszkaniowemu rozumie się:

1. sieci rozprowadzające wraz z urządzeniami, obiektami przyłączami do budynków mieszkalnych,
2. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego w szczególności drogi dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
3. urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne,

• jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Przez obiekty budownictwa mieszkaniowego, należy rozumieć zgodnie z art. 2 pkt 12 ustawy o VAT budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych:

1. 111 - Budynki mieszkalne jedno rodzinne ,
2. 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe,
3. ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

Ze stanu faktycznego przedstawionego przez podatnika we wniosku wynika, że przedmiotowa inwestycja w zakresie budowy kanalizacji sanitarnej obejmuje obok budynków mieszkalnych, także inne budynki. Ponieważ przepisy ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług nie przewidują zastosowania stawki preferencyjnej dla robót budowlano - montażowych, dotyczących innej infrastruktury niż infrastruktura towarzysząca budownictwu mieszkaniowemu, dlatego należy uznać, że stawka preferencyjna 7% wynikająca z art. 146 ustawy o VAT odnosi się jedynie do tej części wartości inwestycji, która jest związana ściśle z budownictwem mieszkaniowym i będzie służyła obiektom budownictwa mieszkaniowego. Natomiast w pozostałym zakresie będzie opodatkowana stawką 22 % zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług.Tym samym, w przypadku gdy inwestycja dotyczy zarówno infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu jak i pozostałemu, należałoby dla zastosowania właściwej stawki podatku VAT wydzielić tę część, która związana jest z obsługą budownictwa mieszkaniowego i opodatkować stawka 7% natomiast dla pozostałej części inwestycji właściwa będzie stawka 22%. Rozdziału tego należy dokonać na podstawie dokumentacji projektowej oraz kosztorysowej. Wobec powyższego Naczelnik Urzędu Skarbowego w Przeworsku twierdził, że stanowisko podatnika przedstawione we wniosku, dotyczące ustalenia stawki podatku VAT na realizowaną inwestycję w zakresie budowy kanalizacji wraz z przykanalikami i przepompowniami ścieków jest nieprawidłowe.

Jednocześnie organ podatkowy nadmienia, że nie poddawano ocenie załączników a interpretacja odnosi się wyłącznie do przedstawionego przez wnioskodawcę i przytoczonego w treści postanowienia stanu faktycznego.

Przedmiotowa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu złożenia wniosku. Interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy wiąże natomiast organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.