Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 24.10.2005, sygn. PP/443-26/05, Urząd Skarbowy w Kwidzynie

Temat interpretacji

POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 14 a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60) po rozpatrzeniu wniosku Podatnika z dnia 12 września 2005r. (data wpływu do Urzędu Skarbowego: 14 września 2005r.) uzupełnionego pismem z dnia 22 września 2005r. o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w sprawie możliwości uzyskania zwrotu podatku od towarów i usług od nabytych towarów i usług sfinansowanych ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej

stwierdzam, że:

stanowisko przedstawione w tym wniosku jest nieprawidłowe w odniesieniu do opisanego stanu faktycznego.

Uzasadnienie

Stan faktyczny przedstawiony przez Wnioskodawcę: Urząd Miasta i Gminy wystąpi do Ministerstwa Środowiska o dofinansowanie realizacji zadania pod nazwą "Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej w gminie". Uzyskane środki będą pochodziły z Norweskiego Mechanizmu Finansowego. W ramach realizacji wymienionego zadania Urząd Miasta i Gminy wymieni okna, instalacje centralnego ogrzewania, dociepli stropy, a także ściany w budynkach szkół i przedszkoli na terenie gminy. Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) edukacja publiczna należy do zadań własnych gminy i wymieniona inwestycja nie będzie służyła sprzedaży opodatkowanej.

Przed podpisaniem umowy o dofinansowanie zadania beneficjent umowy musi określić czy przysługuje mu zwrot podatku naliczonego. W przypadku niemożności odzyskania podatku VAT staje się on kosztem kwalifikowanym. Umowy zawierane na dofinansowanie przewidują, iż obejmują również podatek VAT gdy beneficjentowi nie przysługuje prawo do zwrotu podatku VAT.

Pytanie Wnioskodawcy: Czy Urząd Miasta i Gminy może uzyskać zwrot podatku VAT od nabytych usług i towarów sfinansowanych ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej?

Stanowisko Wnioskodawcy: Na podstawie § 23 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług przysługuje zwrot podatku VAT od nabytych towarów i usług sfinansowanych ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Odnosząc się do przedstawionego stanu faktycznego tutejszy organ podatkowy stwierdza:

Na mocy art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U.Nr 54, poz.535 ze zm.) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Kwotę podatku naliczonego, zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a, stanowi, z zastrzeżeniem ust. 3-7, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Zgodnie z informacją zawartą we wniosku planowana inwestycja w zakresie docieplenia budynków szkół i przedszkoli na terenie gminy nie będzie służyła sprzedaży opodatkowanej - zatem Wnioskodawca nie może skorzystać z odliczenia podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług.

Natomiast na podstawie § 23 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U.Nr 97 poz.970 ze zm.) "Zarejestrowanym podatnikom, którzy dokonują nabycia towarów i usług lub importu towarów za środki finansowe bezpośrednio im przekazane na odrębny rachunek bankowy, na którym są ulokowane wyłącznie środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o których mowa w § 6 ust. 3 i 4, przysługuje zwrot podatku naliczonego". Zgodnie z § 6 ust. 3 wymienionego rozporządzenia "Za środki finansowe bezzwrotnej pomocy zagranicznej uważa się bezzwrotne środki przekazane polskim podmiotom z budżetu Unii Europejskiej na podstawie umów zawartych z Rządem Rzeczypospolitej Polskiej, dotyczących:

1. Programu Pomocy w Przebudowie Gospodarczej Państw Europy Środkowej i Wschodniej (PHARE), w tym złotowe fundusze partnerskie powstałe w wyniku realizacji tego programu, a także środki, które zostały przekazane polskim podmiotom na podstawie umów zawartych z nimi przed 01 maja 2004r. na sfinansowanie programów, realizowanych przez te jednostki w ramach Programów Ramowych Unii Europejskiej oraz w ramach innych programów wspólnotowych Unii Europejskiej;
2. kontraktów zawartych przed dniem 01 maja 2004r. w ramach Przedakcesyjnego Instrumentu Polityki Strukturalnej (ISPA)".

Natomiast w myśl § 6 ust. 4 tego rozporządzenia "Za środki finansowe bezzwrotnej pomocy zagranicznej uważa się także bezzwrotne środki przekazane polskim podmiotom przez rządy państw obcych lub organizacje międzynarodowe udzielające pomocy na podstawie:

1. umów zawartych z Rządem Rzeczypospolitej Polskiej,
2. jednostronnych deklaracji rządów i organizacji międzynarodowych udzielających pomocy

• z wyłączeniem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz przypadków, kiedy umowa nie wyłącza możliwości opłacenia podatku ze środków finansowych bezzwrotnej pomocy zagranicznej".

Z opisanego stanu faktycznego wynika, iż środki finansowe, o których mowa w zapytaniu nie są środkami finansowymi bezzwrotnej pomocy zagranicznej wymienionymi w powyżej cytowanych przepisach, bowiem:

• środki te nie pochodzą z budżetu Unii Europejskiej,
• Szczegółowe warunki dotyczące kwalifikowalności wydatków. Mechanizm Finansowy EOG oraz Norweski Mechanizm Finansowy 2004-2009 przewidują możliwość kwalifikowalności podatku VAT.

W konsekwencji Wnioskodawcy nie przysługuje zwrot podatku naliczonego w trybie § 23 cytowanego rozporządzenia Ministra Finansów z tytułu nabycia towarów i usług związanych z planowaną inwestycją.

W świetle powyższego Naczelnik Urzędu Skarbowego w Kwidzynie stwierdził, iż stanowisko Wnioskodawcy w sprawie możliwości uzyskania zwrotu podatku od towarów i usług od nabytych towarów i usług sfinansowanych ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej jest nieprawidłowe.