Temat interpretacji
Temat interpretacji
Sprzedaż samochodu przez jednostkę budżetową a VAT
Powiatowy organ inspekcji weterynaryjnej, który zwrócił się do KIS z wnioskiem o wydanie interpretacji podatkowej działał jako część niezespolonej administracji rządowej, wykonując ustawowe zadania z zakresu ochrony zdrowia zwierząt, bezpieczeństwa produktów pochodzenia zwierzęcego oraz zwalczania chorób zakaźnych. Obowiązki te realizowane były przy pomocy państwowej jednostki budżetowej, która nie prowadziła działalności gospodarczej, nie była podatnikiem VAT, finansowała wydatki z budżetu państwa, odprowadzała dochody z tytułu opłat weterynaryjnych do budżetu państwa. Jednostka nabyła w 2009 r. samochód osobowy, który przez 16 lat służył do przewozu inspektorów weterynaryjnych wykonujących urzędowe kontrole. Samochód ten nie był wykorzystywany w działalności gospodarczej, a VAT z faktury zakupu nie został odliczony. W 2025 r. zaplanowano sprzedaż pojazdu jako zbędnego i zużytego składnika majątku Skarbu Państwa.
Wnioskodawca chciał się dowiedzieć czy sprzedaż samochodu wykorzystywanego wyłącznie do realizacji ustawowych zadań inspekcji weterynaryjnej będzie czynnością niepodlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT. Uznał, że sprzedaż samochodu nie podlega VAT, ponieważ nie jest dokonywana przez podatnika, dotyczy majątku wykorzystywanego wyłącznie do czynności niepodlegających opodatkowaniu, odbywa się w ramach realizacji zadań publicznych, a nie działalności gospodarczej, mieści się w zakresie wyłączenia, o którym mowa w art. 15 ust. 6 ustawy o VAT.
Stanowisko organu podatkowego
Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej potwierdził prawidłowość stanowiska wnioskodawcy. W uzasadnieniu interpretacji organ podatkowy wyjaśnił, że choć sprzedaż samochodu jest dostawą towaru w rozumieniu ustawy o VAT, musi być ona dokonana przez podatnika działającego w tym charakterze, aby mogła podlegać opodatkowaniu.
Na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, organy władzy publicznej i ich urzędy nie są uznawane za podatników w zakresie czynności wykonywanych w ramach zadań publicznoprawnych. Wyjątek dotyczy jedynie działań realizowanych na podstawie umów cywilnoprawnych, co w tej sprawie nie miało miejsca. Samochód był wykorzystywany wyłącznie w ramach zadań publicznych, do przewozu inspektorów wykonujących urzędowe kontrole. Nie służył żadnym celom zarobkowym, a więc nie był częścią działalności gospodarczej.
Organ podatkowy uznał, że sprzedaż majątku, który służył wyłącznie działalności publicznoprawnej, nie mieści się w zakresie ustawy o VAT. Zgodnie z przepisami krajowymi i unijnymi (art. 13 Dyrektywy 2006/112/WE), taka czynność nie podlega VAT, ponieważ nie dochodzi do działania w charakterze podatnika.
Organ podkreślił, że wyłączenie z opodatkowania nie prowadzi do zakłócenia konkurencji, ponieważ sprzedaż ma charakter incydentalny, a nie rynkowy.
Podsumowanie
Sprzedaż samochodu osobowego przez państwową jednostkę budżetową, który był wykorzystywany wyłącznie do realizacji ustawowych zadań Inspekcji Weterynaryjnej, nie podlega opodatkowaniu VAT. Organ nie działa w tym przypadku jako podatnik, a sama transakcja odbywa się poza działalnością gospodarczą. Interpretacja potwierdza, że jednostki realizujące wyłącznie zadania publiczne mogą zbywać zbędny majątek bez konieczności naliczania VAT – pod warunkiem, że czynność ta nie ma charakteru komercyjnego ani cywilnoprawnego.