Temat interpretacji
Czy przekazanie działek podlega opodatkowaniu VAT
Wnioskodawcą było nadleśnictwo reprezentujące Skarb Państwa, które zarządzało dwiema działkami zabudowanymi drogą bitumiczną. Gmina zwróciła się do wojewody o ich nieodpłatne przekazanie, wskazując na konieczność zapewnienia dojazdu do terenów gminnych i prywatnych. Wojewoda, działając na podstawie ustawy komunalizacyjnej z 1990 r., wydał decyzję potwierdzającą nabycie nieruchomości przez gminę.
Droga na działkach była utrzymywana ze środków własnych nadleśnictwa, ale nigdy nie została ujęta jako środek trwały. Nadleśnictwo nie miało prawa do odliczenia VAT przy nabyciu działek i budowie drogi, choć przy konserwacji stosowało prewspółczynnik.
Nadleśnictwo wystąpiło do KIS z wnioskiem o interpretację indywidualną, ponieważ chciało się dowiedzieć, czy przekazanie działek podlega opodatkowaniu VAT. Argumentowało, że czynność przekazania nieruchomości gminie nie podlega VAT. Wnioskodawca, nie dokonał darowizny ani dostawy towarów w rozumieniu ustawy. Co istotne, nie przysługiwało mu również prawo do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu działek ani ich zabudowie.
Nieodpłatne przekazanie nieruchomości bez podatku
Dyrektor KIS uznał przedstawione stanowisko za prawidłowe i potwierdził, że przekazanie nieruchomości nie podlega VAT.
Organ podatkowy wskazał, że opodatkowaniu podlega nieodpłatne przekazanie towarów jedynie wtedy, gdy podatnikowi przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego przy ich nabyciu lub wytworzeniu. W tej sprawie żaden z tych warunków nie został spełniony. Z tytułu nabycia działek oraz wybudowania drogi nadleśnictwu nie przysługiwało prawo do odliczenia VAT, a wykonane prace konserwacyjne nie stanowiły „ulepszenia” nieruchomości.
KIS przypomniała, że konserwacja drogi (np. uzupełnianie nawierzchni, czyszczenie, skrapianie emulsją asfaltową) nie jest traktowana jako wytworzenie nieruchomości. Co więcej, droga nie była środkiem trwałym, więc nie mogła być „ulepszana” w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, do których odwołuje się ustawa o VAT.
Dyrektor KIS podkreślił, że przekazanie nieruchomości odbyło się na podstawie decyzji administracyjnej, a nie umowy cywilnoprawnej – nie wystąpiła więc żadna czynność opodatkowana, jaką przewiduje art. 7 ust. 2 ustawy o VAT. W konsekwencji nieodpłatne przekazanie działek nie stanowiło dostawy towarów ani nie podlegało opodatkowaniu. Nadleśnictwo nie ma obowiązku wystawienia faktury ani wykazania czynności w deklaracji VAT.