Informacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego z dnia 09.06.2005, sygn. PP-II-005/490/BT/04, Izba Skarbowa w Opolu

Temat interpretacji

Działając na podstawie art. 14b § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa( Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zm. ) Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu zmienia informację Naczelnika Urzędu Skarbowego w Oleśnie udzieloną pismem z dnia 13.08.2004 r. nr PP-443/23/MN /04 na zapytanie podatnika w zakresie
- opodatkowania podatkiem od towarów i usług usług kominiarskich.
W ramach prowadzonej działalności gospodarczej podatnik zajmuje się świadczeniem usług kominiarskich obejmujących:
- czyszczenie, sprawdzanie i wydawanie opinii o stanie przewodów kominowych, dymowych, spalinowych i wentylacyjnych, kanałów łączących paleniska z przewodami dymowymi, kanałów przekazowych i nasad kominowych,
- badanie stanu przewodów kominowych, kominowo-grzewczych i wentylacyjnych, kanałów paleniskowych w budynkach przed oddaniem ich do użytku, wyszukiwanie przerw w ścianach przewodów kominowych i wentylacyjnych oraz sprawdzanie połączeń paleniskowych w budynkach już użytkowanych,
- badanie przyczyn wadliwego działania przewodów kominowych i kanałów,
- wydawanie opinii dotyczących podłączeń palenisk i wentylacji na podstawie przeprowadzonej kontroli przewodów kominowych,
- czyszczenie i sprawdzanie kominów wolnostojących,
- czyszczenie i konserwację wszelkiego rodzaju palenisk i urządzeń grzewczych oraz pieców i rur a także kodów niskoprężnych i wysokoprężnych oraz kotłów spalinowych,
- czyszczenie wędzarni,
- odgruzowywanie przewodów kominowych i wentylacyjnych,
- wypalanie sadzy w przewodach kominowych,
- montaż i demontaż ław kominowych oraz naprawę głowic kominowych.

Składając zapytanie podatnik przedstawił opinię Urzędu Statycznego w Łodzi klasyfikującą świadczone przez zakład kominiarski usługi w grupowaniach:

PKWiU 45.34.32-00.00 "Roboty instalacyjne pozostałe, gdzie indziej niesklasyfikowane"
- naprawa lub wymiana drzwiczek wycierowych w przewodach kominowych, wymiana kratek wentylacyjnych przewodów wentylacyjnych, zakładanie wkładów kominowych chroniących przewody przed działaniem spalin,

PKWiU 74.70.15-00.00 " Usługi czyszczenia pieców i kominów"

- konserwacja przewodów kominowych i wszelkiego rodzaju palenisk i urządzeń grzewczych, polegająca na :czyszczeniu, usuwaniu sadzy, gniazd ptaków, doszczelnianiu przewodów, kontroli drożności, udrażnianiu, łącznie z kontrolą stanu technicznego ww. przewodów .

Zdaniem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Oleśnie jeżeli podatnik świadczy usługi sklasyfikowane w PKWiU 45.34.32-00.00 " Roboty instalacyjne pozostałe gdzie indziej niesklasyfikowane",
wyłącznie w obiektach budownictwa mieszkaniowego i infrastrukturze towarzyszącej, to do dnia 31.12.2007r. zgodnie z art. 146 ust 1 plot 2 lit a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54 poz. 535 ) zasadne jest zastosowanie 7 % stawki podatku dla w/w usług. Jeżeli jednak podatnik świadczy usługi zgrupowane w PKWiU 74.70.15-11.00.00 " Usługi czyszczenia pieców i kominów",
które nie mieszczą się w regulacji zawartej w art.l46 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług to zasadne jest wówczas zastosowanie podstawowej stawki podatku w wysokości 22 %.

Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu nie podziela powyższego stanowiska.Zgodnie z art. 146 ust.1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54 poz. 535 ) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w art. 146 ust. 1 pkt 2 lit a ustawy ,rozumie się, zgodnie z art. 146 ust. 2 ww. ustawy- roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Natomiast stosownie do art. 146 ust. 3 ustawy o podatku od towarów i usług przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w ust. 1 plot 2 lit. a, rozumie się:
- sieci rozprowadzające wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
- urządzenie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i mata architekturę,
- urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjnejeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego .

Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, iż nie wszystkie usługi wskazane w piśmie podatnika, korzystać będą z preferencyjnej stawki podatku. Jak wynika z treści art. 146 ust. 1 pkt 2 lit a i b ustawy- stawkę podatku w wysokości 7 % stosuje się w odniesieniu do:
- robót budowlano montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą oraz
- do obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.

Mając na względzie ww. przepisy, Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu stwierdza, iż udzielona przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Oleśnie odpowiedź- w części jest błędna, gdyż w usługach o symbolu PKWiU 74.70-15-00.00 " Usługi czyszczenia pieców i kominów" mieszczą się również te, które dotyczą:
- konserwacji przewodów kominowych i wszelkiego rodzaju palenisk i urządzeń grzewczych, polegających na:
czyszczeniu,
usuwaniu sadzy,
doszczelniania przewodów ,
udrażnianiuoraz:
kontroli drożności
ww. czynności łącznie z kontrolą stanu technicznego ww. przewodów.

Zatem czynności kontroli i opiniowanie stanu sprawności technicznej tych przewodów oraz ocena przydatności eksploatacji pieców i kominów w obiektach budownictwa mieszkaniowego wymagane przepisem art. 62 ust. 1 pkt. 1 lit. c ustawy z dnia 7 lipca 1999 r.Prawo budowlane ( Dz. U. Nr 207 poz. 2016 ze zm. )-nie będące remontem i robotą konserwacyjną- nie mogą korzystać z opodatkowania stawką podatku 7 %, pozostałe zaś czynności wykonywane w obiektach budownictwa mieszkaniowego i infrastrukturze towarzyszącej do dnia 31.12.2007 r. korzystać będą z preferencyjnej stawki.

Jednocześnie tutejszy organ podatkowy informuje, że powyższa interpretacja dokonana jest dla konkretnego stanu faktycznego przedstawionego we wniosku, a zmiana któregokolwiek z elementów stanu faktycznego może mieć wpływ na zakres obowiązków podatnika.