Temat interpretacji

P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 14 a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Środzie Śląskiej stwierdza, że stanowisko wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 24.02.2005 r., który wpłynął w dniu 01.03.2005 r. o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, uznające, że:

- opłaty roczne pobierane z tytułu oddawania w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych Skarbu Państwa w sytuacji gdy ustanowienie prawa użytkowania wieczystego tych gruntów na rzecz osób fizycznych lub prawnych wynika z zawartych umów cywilnoprawnych, których stroną jest wnioskodawca działający jako organ władzy publicznej realizujący zadania w zakresie gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa, podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług jest prawidłowe.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 01.03.2005 r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Środzie Śl. wpłynął wniosek o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego. Wniosek zawiera oświadczenie, że w sprawie, której dotyczy nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola skarbowa, kontrola podatkowa, ani postępowanie przed sądem administracyjnym.

Jak stanowi art. 14a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarnbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe kontrola podatkowa, kontrola skarbowa, albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

W myśl art. 14 a § 4 cytowanej ustawy, udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, o której mowa w § 1, następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie.

Złożony wniosek zawiera następujący opis stanu faktycznego :

Wnioskodawca jest organem realizującym zadania w zakresie gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa.

Użytkowanie wieczyste gruntów Skarbu Państwa będących w Jego administracji funkcjonuje między innymi w oparciu o przypadki ustanowienia prawa użytkowania wieczystego na rzecz osób fizycznych lub prawnych na podstawie umowy cywilnoprawnej, której stroną jest wnioskodawca. W związku z powyższym wnioskodawca uważa, że ten przypadek objęty jest przedmiotem opodatkowania podatkiem VAT zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług i to niezależnie od daty ustanowienia prawa użytkowania wieczystego, gdyż tylko w tym przypadku organ działający w imieniu Skarbu Państwa -, realizując swoje zadania nałożone odrębnymi ustawami wykonuje je na podstawie umów cywilnoprawnych, w których jest stroną.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Środzie Śl. działając na podstawie art. 14 a § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60) dokonał oceny stanowiska wnioskodawcy zawartego w przedmiotowym wniosku i stwierdził, że jest ono prawidłowe.

W oparciu o stan faktyczny przedstawiony we wniosku Naczelnik Urzędu Skarbowego w Środzie Śl. wyjaśnia :

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług.

Dostawa towarów została zdefiniowana w przepisach ustawy jako przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (art. 7 ust. 1), natomiast świadczenie usług - jako każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, niebędące dostawą towarów (art. 8 ust. 1).

Prawo użytkowania wieczystego jest prawem rzeczowym, którego treść i granice określone zostały zasadniczo w przepisach Kodeksu cywilnego oraz ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity - Dz. U. z 2000 r., Nr 46, poz. 533 ze zm.).

Oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nie mieści się w zakresie definicji dostawy towarów przedstawionej powyżej., nie daje bowiem praw do rozporządzania gruntem jak właściciel, ani nie zostało wymienione pośród praw wskazanych w przepisia art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.

Oddanie gruntu Skarbu Państwa w użytkowanie wieczyste jest kwlifikowane w świetle ustawy o podatku od towarów i usług jako usługa, a ponieważ jest czynnością odpłatną (pobierane są z tego tytułu opłaty), podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

W przedmiotowej sprawie obowiązek gospodarowania gruntami Skarbu Państwa, oraz obowiązek pobierania opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego gruntów Skarbu Państwa spoczywa na wnioskodawcy, który jest z tego tytułu podatnikiem podatku od towarów i usług.

Czynność oddania gruntu w użytkowanie wieczyste ma charakter cywilnoprawny, zatem w przedmiotowej sprawie wyłączone jest zwolnienie o charakterze podmiotowym, o którym mowa w przepisie art. 15 ust. 6 ww. ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż przepis ten stanowi, iż nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych

Przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nie przewidują ogólnego, przedmiotowego zwolnienia od podatku od towarów i usług czynności oddania gruntu Skarbu Państwa w użytkowanie wieczyste. W zakresie czynności oddania gruntu w użytkowanie wieczyste, jedynym zwolnieniem od podatku od towarów i usług przewidzianym w przepisach prawa podatkowego, jest zwolnienie o którym mowa w przepisie § 8 ust. 1 pkt 19 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) zgodnie z którym, zwalnia się od podatku oddawanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych przeznaczonych na cele rolnicze.

Zatem słuszne jest stanowisko wnioskodawcy, że w przedstawionym stanie faktycznym oddanie gruntu Skarbu Państwa w użytkowanie wieczyste podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Zgodnie z art. 14 a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę oraz stanu prawnego obowiązującego w dniu sprządzenia wniosku.

Jak stanowi art. 14b § 1 i § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Stronie przysługuje prawo wniesienia zażalenia na niniejsze postanowienie do Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu w terminie 7 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Zażalenie wnosi się za pośrednictwem organu podatkowego, który wydał postanowienie.

Zażalenie podlega opłacie skarbowej.