Temat interpretacji
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Łowiczu, działając na podstawie art. 14a i 14b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja Podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), nie podziela poglądu przedstawionego w piśmie z dnia 28.12.2005r. (uzupełnionym w dniu 27.01.2006r.) w sprawie opłaty za użytkowanie wieczyste.
Pismem z dnia 28 grudnia 2005r. Gmina zwróciła się z zapytaniem czy do ustanowionej opłaty rocznej ustalonej przed 1 maja 2004r. należy doliczyć podatek VAT.
W uzupełnieniu wniosku, pismem z dnia 27 stycznia 2006r. nr RPG 3327/1/2005, Gmina informuje, iż do ustalonych przed 1 maja 2004r. opłat rocznych pobieranych z tytułu oddania gruntu w użytkowanie wieczyste należy doliczyć podatek od towarów i usług.
W odpowiedzi na powyższe Naczelnik Urzędu Skarbowego wyjaśnia co następuje:
W myśl z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2 - 22, art. 30 - 32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4 i 5. Obrotem zaś jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę podatku należnego, obejmująca całość świadczenia należnego od nabywcy.
Zgodnie z definicją zawartą w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050 ze zm.) cena jest to wartość wyrażona w jednostkach pieniężnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę; w cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług.
Z treści cytowanych przepisów wynika, iż kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od użytkownika wieczystego z tytułu użytkowania wieczystego, zaś podatek od towarów i usług zawiera się w ustalonej przez oddającego w użytkowanie opłacie.
Stosownie do przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) w związku z oddaniem gruntu w użytkowanie wieczyste, od użytkowników wieczystych pobierane są określone opłaty. Zasady ustalania tych opłat, ich zmiany oraz terminy ich uiszczania określają przepisy wymienionej ustawy o gospodarce nieruchomościami, do interpretacji których właściwy jest resort infrastruktury.
Przy ustalaniu wysokości opłat ustawodawca nie ingeruje w sferę podejmowania decyzji, czy opłaty mają być kwotami "netto" czy "brutto". Kwestia ta powinna być uregulowana w umowach zawartych z użytkownikami wieczystymi, a organ podatkowy nie może narzucać ich treści.
Jeśli więc ustalona opłata roczna za użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej obejmuje całość świadczenia należnego od odbiorcy (gdy wynika to z umowy pomiędzy stronami) to stanowi ona zgodnie z art. 29 ust. 1 powołanej ustawy obrót powiększony o podatek VAT (w należności tej zawarty będzie podatek VAT).
Mając powyższe na uwadze Naczelnik Urzędu Skarbowego stwierdza, iż stanowisko przedstawione we wniosku, że do kwoty opłaty za użytkowanie wieczyste ustalonej przed 1 maja 2004r. należy doliczyć podatek od towarów i usług jest nieprawidłowe.
Zgodnie z art. 14a par. 2 ustawy - Ordynacja podatkowa, niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę oraz stanu prawnego w dniu wydania postanowienia. W przypadku zmiany przepisów interpretacja stanie się nieaktualna. Zgodnie z art. 14b par. 1 i 2 ustawy - Ordynacja podatkowa, interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.