Temat interpretacji

Postanowienie

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Nowym Sączu działając na podstawie art. 14 a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 31.05.2005 r., uzupełnionego w dniach 14.06.2005 r. i 25.07.2005 r. w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w podatku od towarów i usług stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko jest prawidłowe.

Uzasadnienie

W dniu 31.05.2005 r. w tut. Organie podatkowym został złożony wniosek uzupełniony w dniach 14.06.2005 r. i 25.07.2005 r. w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w podatku od towarów i usług. We wniosku zawarto pytanie: " Czy Powiatowy Urząd Pracy jako podatnik podatku VAT ma prawo do odliczenia podatku VAT związanego z usługą wykonaną przez audytora lub odzyskania go w jakikolwiek inny sposób ?

Z treści pisma wynika, że Powiatowy Urząd Pracy jako jednostka budżetowa finansowana przez Miasto realizuje zadania z zakresu ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( Dz. U. Nr 99, poz. 1001 ). W 2005 r. Urząd rozpoczął realizację projektów pod nazwą " Młodość - Przedsiębiorczość Praca " oraz " Twój sukces w Twoich rękach " w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich 2004 - 2006. Źródłem finansowania będą środki budżetowe Funduszu Pracy oraz Europejskiego Funduszu Społecznego. W ramach tych projektów osoby bezrobotne mogą skorzystać z nieopodatkowanych form wsparcia, takich jak stypendia, refundacje kosztów dojazdów i zakwaterowania na staż i szkolenia oraz szkoleń. Realizacja ww. projektów musi być skontrolowana i zaopiniowana przez audytora. Usługa audytu ( opodatkowana podatkiem VAT ) będzie w 100% sfinansowana ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Zdaniem Urzędu nie ma możliwości odliczenia podatku VAT naliczonego w fakturze za usługę wykonaną przez audytora, ani nie ma możliwości odzyskania podatku VAT w jakikolwiek inny sposób, gdyż środki pochodzą z budżetu Unii Europejskiej, a umowa nie będzie wyłączać możliwości sfinansowania podatku VAT ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Stosownie art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm. ) prawo do obniżenia kwoty podatku należnego przysługuje w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane przez podatnika do czynności opodatkowanych. Mając na uwadze, że zakup usługi wykonanej przez audytora będzie związany z sprzedażą zwolnioną od podatku VAT, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług ( usługi szkoleniowe ), w związku z tym Powiatowy Urząd Pracy nie będzie miał możliwości odliczenia podatku naliczonego wynikającego z otrzymanej faktury dot. ww. usługi.

Przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia ( importu ) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu uregulowane zostały w rozdziale 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze. zm. ).

Zgodnie z § 6 ust. 3 wyżej cytowanego rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm. ) za środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej uważa się bezzwrotne środki przekazane polskim podmiotom z budżetu Unii Europejskiej na podstawie umów zawartych z Rządem Rzeczypospolitej Polskiej, dotyczących:
1. Programu Pomocy w Przebudowie Gospodarczej Państw Europy Środkowej i Wschodniej ( PHARE ), w tym złotowe fundusze partnerskie powstałe w wyniku realizacji tego programu, a także środki, które zostały przekazane polskim podmiotom na podstawie umów zawartych z nimi przed 1 maja 2004 r. na finansowanie programów, realizowanych przez jednostki w ramach Programów Ramowych Unii Europejskiej oraz w ramach innych programów wspólnotowych Unii Europejskiej,
2. kontraktów zawartych przed dniem 1 maja 2004 r. w ramach Przedakcesyjnego Instrumentu Polityki Rolnej ( ISPA ).

Natomiast, w myśl § 6 ust. 4 ww. rozporządzenia za środki finansowe z bezzwrotnej pomocy zagranicznej uważa się także bezzwrotne środki przekazane polskim podmiotom przez rządy państw obcych lub organizacje międzynarodowe udzielające pomocy na podstawie:
1. umów zawartych z Rządem Rzeczypospolitej Polskiej,
2. jednostronnych deklaracji rządów i organizacji międzynarodowych udzielających pomocy - z wyłączeniem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz przypadków, kiedy umowa nie wyłącza możliwości opłacania podatku ze środków finansowych bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Środki pomocowe, o których pisze Powiatowy Urząd Pracy będą pochodzić z Europejskiego Funduszu Społecznego, nie dotyczą więc programu PHARE i ISPA. Przekazywane będą na podstawie umowy, która zostanie zawarta w 2005 roku ( tj. po 1 maja 2004 r. ) oraz pochodzić będą z budżetu Unii Europejskiej, a umowa nie będzie wyłączać możliwość sfinansowania podatku środków finansowych bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Mając na uwadze cyt. wyżej przepisy, w ocenie tut. Organu podatkowego przyznane Stronie środki nie będą środkami finansowymi bezzwrotnej pomocy zagranicznej w rozumieniu § 6 ust. 3 i 4 cyt. rozporządzenia.
Dlatego też, Jednostce nie przysługuje zwrot podatku naliczonego, o którym mowa w rozdziale 12 cytowanego rozporządzenia.

Należy również nadmienić, że dokumenty załączone do wniosku o interpretację przepisów, nie podlegają ocenie przez tut. Organ podatkowy.

Na dzień wydania niniejszej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w podatku od towarów i usług, w tej sprawie nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.