Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 30.11.2006, sygn. 1420/PP/443-16/06/AP, Urząd Skarbowy w Płońsku
Temat interpretacji
POSTANOWIENIE
Na podstawie: art. 14a § 1, 3, 4 i art. 216 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r - Ordynacja podatkowa (jednolity tekst Dz. U. z 2005r Nr 8, poz. 60 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku- wpłynął 04.09.2006r, uzupełniony dnia 26.10.2006r-w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w podatku od towarów i usług
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Płońsku postanawia: stanowisko wnioskodawcy, zawarte we wniosku - uznać za nieprawidłowe.
Uzasadnienie:
W dniu 04.09.2006r do tut. Urzędu Skarbowego wpłynął pisemny wniosek w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług.
Stan faktyczny
Podatnik w dniu 20.11.1981r.otrzymał w formie aktu notarialnego w drodze darowizny od swoich rodziców, nieruchomość niezabudowaną o pow. 2,20 ha, położoną we wsi Skarżyn. Następnie 06.08.1982r, w tenże sam sposób (darowizna) nabył od swoich dziadków ,nieruchomość zabudowaną, o pow. 4,76 ha położoną również we wsi Skarżyn.Przedmiotowe grunty zostały podzielone na działki budowlane z zamiarem przekazania ich dzieciom.Podatnik w sierpniu 2006r dokonał sprzedaży jednej z działek budowlanych niezabudowanej. Aktualnie: potencjalny nabywca jest zainteresowany nabyciem wszystkich wydzielonych działek bez działki zabudowanej w formie jednego aktu notarialnego jako jedną czynność przenoszącą własność kilku działek jednocześnie.W piśmie uzupełniającym z dnia 26.10.2006r podatnik oświadczył, że z dwunastu działek sprzedał już dziesięć osobie fizycznej, natomiast dwie pozostawił na własne potrzeby.Obecnie Podatnik prowadzi działalność gospodarczą w zakresie usług transportowych, w formie jednoosobowego przedsiębiorstwa jako podatnik VAT czynny. Grunty, które zamierza zbyć nigdy nie były wykorzystywane na potrzeby prowadzonej przez niego działalności gospodarczej i nie znajdowały się w ewidencji środków trwałych, zostały nabyte za prywatne środki i w stosunku do nich nigdy nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego.Podatnik oświadczył, że nie toczy się kontrola podatkowa, postępowanie podatkowe ani postępowanie przed sądem administracyjnym w powyższej sprawie.
Pytanie
Czy w opisanym stanie faktycznym druga sprzedaż działki budowlanej, niezabudowanej (kilku działek jednocześnie), po 24 letnim okresie posiadania, będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług jako sprzedaż gruntu?
Stanowisko wnioskodawcy
Zdaniem Wnioskodawcy sprzedaż działek dokonana w opisanym stanie faktycznym nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Ocena prawna stanowiska pytającego
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Płońsku, działając na podstawie art. 14a § 1, 3 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r- Ordynacja podatkowa (jednolity tekst Dz. U. z 2005r Nr 8, poz. 60 zmiana Dz. U. Nr 143 poz.1199) - stwierdza:Zgodnie z art. 5 ust. 1, pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem VAT podlega między innymi odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez towary - w myśl art. 2 pkt 6 w/w ustawy - rozumie się m.in. także grunty. Powyższe oznacza, że dostawa gruntów co do zasady podlega opodatkowaniu podatkiem VAT. Nie w każdym przypadku pojawi się jednak faktyczne obciążenie podatkiem od towarów i usług. Aby odpłatna dostawa gruntu podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT musi być realizowana przez podatnika podatku od towarów i usług, a jej przedmiotem powinna być nieruchomość gruntowa , zabudowana lub niezabudowana, stanowiąca teren budowlany lub przeznaczony pod zabudowę (pozostałe dostawy gruntów niezabudowanych, będących np. gruntami rolnymi, leśnymi, nie przeznaczonymi w planach zagospodarowania przestrzennego pod zabudowę zwolnione są od podatku VAT na podstawie art. 43, ust. 1 pkt 9 ww. ustawy).Podatnikami (zakres podmiotowy) są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności (art. 15 ust. 1 ww ustawy). Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy.W świetle art. 15 ust. 1 cytowanej ustawy, podatnikami podatku od towarów i usług są osoby prawne, jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. W myśl art. 15 ust. 2 działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych. Powyższa definicja uznaje zatem za działalność gospodarczą m.in. działalność handlowców także wówczas, gdy czynność została wykonana w sposób jednorazowy w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Ponieważ przepisy podatkowe nie definiują pojęcia "częstotliwy" należy odwołać się do Słownika Języka Polskiego (wyd. PWN, Warszawa 1978r.) według którego częstotliwy to następujący raz po raz, jeden po drugim, często, wielokrotny: czasownik oznaczający czynność lub stan, które się powtarzają. Czynność wykonana jednorazowo będzie opodatkowana, jeżeli osoba dokonuje takiej czynności po raz kolejny, co sugeruje w ten sposób nieprzypadkową jej powtarzalność.Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że podatnik podjął działania w celu przygotowania gruntu pod budownictwo, podzielił grunty na 12 działek budowlanych z czego dziesięć sprzedał.Dokonując podziału działek na dwanaście odrębnych działek budowlanych podatnik uzewnętrznił zamiar dokonania czynności sprzedaży wielokrotnie.Nie ma znaczenia w powyższej sprawie fakt, że podatnik nabył przedmiotowe grunty w 1981r i 1982r w formie darowizny oraz, że nie były one nabyte w celu dalszej odsprzedaży, gdyż o zwolnieniu lub opodatkowaniu przedmiotowej dostawy podatkiem od towarów i usług decyduje jego przeznaczenie.Zgodnie ze stanem faktycznym Podatnik nabył grunty na potrzeby własne nie związane z działalnością gospodarczą, lecz przeznaczył je do sprzedaży pod zabudowę. W takiej sytuacji podział gruntów na działki budowlane a następnie ich sprzedaż, uznać należy za profesjonalny obrót gospodarczy, który w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług jest działalnością gospodarczą i zgodnie z art. 41 ust. 1 w/w ustawy, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług stawką podstawową w wysokości 22%.Biorąc pod uwagę powyższe Naczelnik Urzędu Skarbowego w Płońsku postanowił jak na wstępie. Powyższe postanowienie wydano na podstawie stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę we wniosku złożonym w dniu 04.09.2006r i uzupełnionym pismem z dnia 26.10.2006r.