Temat interpretacji

POSTANOWIENIE

Działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 oraz art. 216 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm. ) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Kluczborku uznaje za nieprawidłowe stanowisko wnioskodawcy przedstawione w piśmie złożonym w Urzędzie Skarbowym w dniu 31.03.2006 roku (uzupełnionym pismem złożonym dnia 26.04.2006 roku) w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.).

UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 14a § 1 i § 4 ustawy Ordynacja podatkowa, stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego (...) na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta, jest obowiązany do udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Stan faktyczny sprawy:

Podatnik prowadzi działalność gospodarczą w zakresie usług kominiarskich klasyfikowanych w PKD 74.70.Z. Zakres działalności obejmuje czyszczenie przewodów kominowych i wentylacyjnych w celu zachowania ich drożności, czyli usuwanie sadzy oraz gniazd kawki, a także usługi w zakresie prewencji i opiniowania stanu przewodów kominowych i wentylacyjnych oraz prawidłowości podłączeń urządzeń grzewczych i wentylacyjnych.

Zapytanie wnioskodawcy:

Jaką stawkę podatku VAT należy stosować przy wykonywaniu usług kominiarskich klasyfikowanych wg PKD 74.70.Z wykonywanych w budynkach mieszkalnych?

Stanowisko wnioskodawcy:

Podatnik powołując się na pismo Ministerstwa Finansów (z dnia 06.09.2004r.) skierowane do Korporacji Kominiarzy Polskich, w którym jest mowa o VI Dyrektywie Rady Unii uważa, że dla usług czyszczenia pieców i kominów winna być stosowana podstawowa stawka VAT, czyli 22%.

Ocena prawna stanowiska wnioskodawcy:

Zgodnie z art. 146 ust 1 pkt 2 lit. "a" i "b" ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do:- robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą;- do obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.

Pojęcie robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych nie zostało zdefiniowane w ustawie o podatku od towarów i usług, dlatego w celu ich zdefiniowania zaistniała konieczność posłużenia się przepisami z zakresu prawa budowlanego. Pojęcia robót budowlanych jak i remontu zostały określone w ustawie z dnia 07.07.1994 r. Prawo budowlane ( Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.):- art. 3 pkt 7 - przez roboty budowlane rozumie się budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego,- art. 3 pkt 8 - przez remont należy rozumieć wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym.

Natomiast pojęcie konserwacji znalazło zdefiniowane w § 3 pkt 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16.08.1999r. w sprawie warunków technicznych użytkowania budynków mieszkalnych ( Dz. U. Nr 74, poz. 836) i oznacza wykonywanie robót mających na celu utrzymanie sprawności technicznej elementów budynku.

Również zgodnie z Słownikiem Języka Polskiego, PWN, z 1995r. pod redakcją prof. M. Szymczaka, konserwacja to utrzymanie czegoś w dobrym stanie, dbanie o coś, pielęgnowanie czegoś w celu zabezpieczenia przed szybkim zużyciem się, zniszczeniem lub zepsuciem.

Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w art. 146 ust.1 pkt 2 lit. "a" ww ustawy, rozumie się zgodnie z art. 146 ust. 2 ww ustawy - roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Obiekty budownictwa mieszkaniowego, zgodnie z art. 2 pkt 12 ustawy o VAT, to budynki mieszkalne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych:- 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne,- 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, - ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie; budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej.

Przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, stosowanie do art. 146 ust. 3 ustawy o podatku VAT o której mowa w ust.1 pkt 2 lit a rozumie się :- sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,- urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,- urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

W usługach o symbolu PKWiU 74.70-15-00.00 "Usługi czyszczenia pieców i kominów" mieszczą się również te, które dotyczą: konserwacji przewodów kominowych i wszelkiego rodzaju palenisk i urządzeń grzewczych, polegających na: czyszczeniu, usuwaniu sadzy, doszczelnianiu przewodów, udrażnianiu, oraz kontroli drożności ww. czynności łącznie z kontrolą stanu technicznego ww. przewodów.

Dołączone przez Pana do wniosku, pismo Ministerstwa Finansów Nr PP3-812-332/2004/JŁ/BM6 5645 skierowane do Korporacji Kominiarzy Polskich, wyjaśnia jedynie, iż zgodnie z VI Dyrektywą Rady z dnia 17 maja 1977r. nie przewiduje się obniżonej stawki przy świadczeniu usług czyszczenia pieców i kominów (PKWiU 74.70.15). Trzeba jednak zaznaczyć, iż w Pana sytuacji ma zastosowanie przepis przejściowy - art. 146 ust 1 pkt 2 lit. "a" i "b" ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), który mówi, że w okresie od dnia 01 maja 2004 roku do 31 grudnia 2007r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do: robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą oraz do obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych. Preferencyjną stawkę podatku stosuje się bez względu na symbol PKWiU w odniesieniu do ww usług.

Przy ustalaniu stawki podatku VAT dla wykonywanych przez Pana usług kominiarskich należy wziąć pod uwagę charakter świadczonych usług m.in. fakt czy są one świadczone w obiektach budownictwa mieszkaniowego, czy można je zaliczyć do robót budowlano-montażowych, remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Uwzględniając powyższe wykonywane przez Pana czynności w obiektach budownictwa mieszkaniowego polegające na:- czyszczeniu przewodów kominowych i wentylacyjnych w celu zachowania ich drożności, czyli usuwanie sadzy oraz gniazd kawki;mieszczą się w zakresie pojęcia robót konserwacyjnych, które w okresie od 01.05.2004 roku do 31.12.2007 roku, zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm) podlegają opodatkowaniu 7% stawką podatku VAT.

Zakres regulacji ww przepisu nie będzie miał jednak zastosowania do odpłatnego świadczenia przez Pana w obiektach budownictwa mieszkaniowego usług w zakresie: - prewencji i opiniowania stanu przewodów kominowych i wentylacyjnych oraz prawidłowości podłączeń grzewczych i wentylacyjnych bowiem czynności te nie odpowiadają definicji robót budowlano-montażowych, remontowych czy konserwatorskich. W związku z powyższym czynności te będą podlegały opodatkowaniu stawką podatku VAT w wysokości 22%.

Nadmienia się, że wykonywanie usług kominiarskich w innych budynkach niż mieszkalne powoduje opodatkowanie podatkiem od towarów i usług według stawki 22 %.

Niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego na dzień wydania postanowinia. Na podstawie art. 14b § 1 i § 2 ustawy - Ordynacja podatkowa, interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Zgodnie z art. 14a § 4 i 236 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa na niniejsze postanowienie przysługuje zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu za pośrednictwem Naczelnika tutejszego Urzędu w terminie 7 dni od daty jego doręczenia. Zażalenie na postanowienie organu podatkowego zgodnie z art. 222 w związku z art. 239 powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.