Temat interpretacji
P O S T A N O W I E N I E
Na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. Nr 8, poz. 60 z 2005 r.) po rozpatrzeniu wniosku x nr pisma x z dnia 1 kwietnia 2005 r. (data wpływu do Urzędu Skarbowego w Chojnicach 05.04.2005 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w sprawie właściwego stosowania zwolnienia z podatku od towarów i usług na sprzedaż pary wodnej i energii cieplnej przez Gminny Zarząd Oświaty dla budynku sportowego - należącego do Urzędu Miasta, który jest dla Gminnego Zarządu Oświaty jednostką macierzystą oraz dla placówek oświaty będących jednostkami budżetowymi.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Chojnicach
stwierdza, że:
stanowisko przedstawione w tym wniosku jest prawidłowe w odniesieniu do opisanego stanu faktycznego.
U z a s a d n i e n i e
Gminny Zarząd Oświaty prowadzi działalność kotłowni, w której wytwarza się parę wodną i energię cieplną, następnie dokonuje się sprzedaży dla Spółdzielni Mieszkaniowej, Wspólnoty Mieszkaniowej, Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych, szkół podstawowych, gimnazjów, przedszkola i budynku sportowego należącego do Urzędu Miasta. Dla wszystkich odbiorców wystawiane są faktury, w których dla Spółdzielni Mieszkaniowej i Wspólnoty Mieszkaniowej stosuje się stawkę 22 %, a dla pozostałych odbiorców stosuje się zwolnienie z podatku VAT.
Zdaniem Gminnego Zarządu Oświaty sprzedaż ciepła jest usługą sklasyfikowaną pod symbolem grupowania PKWiU 40.30.10 i w myśl § 8 ust. 1 pkt. 14 Rozporządzenia Ministra Finansów z 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług zwalnia się od podatku usługi świadczone pomiędzy jednostkami budżetowymi z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 138 i 153 załącznika nr 3 do ustawy.
Biorąc pod uwagę powyższe Gminny Zarząd Oświaty uważa, że świadcząc w/w usługi na rzecz jednostki macierzystej, która go powołała tj. Urzędu Miejskiego, jak również rozprowadzając ciepło między jednostkami budżetowymi (szkoły, gimnazja, przedszkola, Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych) korzysta ze zwolnienia od podatku od towarów i usług.
Na podstawie zapisu § 8 ust. 1 pkt 14 w/w rozporządzenia, z podatku VAT zwolnione zostały usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi. Powyższe zwolnienie nie obejmuje jedynie usług wymienionych w poz. 138 i poz. 153 załącznika nr 3 do ustawy (czyli usług w zakresie rozprowadzania wody oraz usług w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, a także usług sanitarnych i pokrewnych oraz usług komunikacji miejskiej).
Aby ustalić, czy świadczone przez podatnika usługi sprzedaży ciepła mieszczą się w powyższym zwolnieniu należy uściślić, jakie podmioty mogą z tego zwolnienia korzystać. W myśl art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2003 r. nr 15, poz. 148 ze zm.), do sektora finansów publicznych zalicza się jednostki budżetowe, zakłady budżetowe i gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych.
Zgodnie z art. 18 ust. 1 i ust. 3 tej ustawy, pod pojęciem jednostek budżetowych należy rozumieć takie jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Jednostki budżetowe tworzą, łączą i likwidują:
- ministrowie, kierownicy urzędów centralnych i wojewodowie oraz inne organy działające na podstawie odrębnych przepisów - państwowe jednostki budżetowe,
- organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego - gminne, powiatowe lub wojewódzkie jednostki budżetowe.
Podsumowując zatem, jeżeli podmiot - Gminny Zarząd Oświaty, będący jednostką budżetową dokonuje sprzedaży ciepła na rzecz Urzędu Miasta, będącego jednostką budżetową gminy i placówek oświaty, które są również jednostkami budżetowymi i wszystkie wymienione podmioty stanowią jednostki budżetowe w myśl art. 18 ust. 1 i ust. 3 w/w ustawy, właściwym jest stosowanie zwolnienia od podatku od towarów i usług na sprzedaż pary wodnej i energii cieplnej.