Temat interpretacji

POSTANOWIENIE

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Grudziądzu działając na podstawie art. 14a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60) po przeanalizowaniu wniosku z dnia 07.06.2005 r. (wpływ do Naczelnika tut. Urzędu Skarbowego dnia 10.06.2005 r.) o interpretację co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie Urzędu Miasta i Gminy w ...

postanawia

uznać za zgodne z obowiązującymi przepisami prawa przedstawione przez stronę stanowisko

UZASADNIENIE

Dnia 10.06.2005 r. wpłynął do Naczelnika tut. Urzędu Skarbowego wniosek strony o udzielenie w trybie art. 14a Ordynacji podatkowej interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie zarejestrowania jako płatnika podatku od towarów i usług gminy bądź też urzędu miasta i gminy.

Zgodnie z wymogiem art. 14a § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60) strona przedstawiła następujący stan faktyczny i własne stanowisko w sprawie.

Gmina w myśl art. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001r. Dz. U. nr 142 poz. 1591 ze zm.) wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Gmina działa przez organy, którymi to organami są rada gminy i wójt, burmistrz, prezydent miasta. Burmistrz jest organem wykonawczym gminy, kieruje bieżącymi sprawami gminy i reprezentuje ją na zewnątrz.

W celu wykonania zadań gmina zgodnie z art. 9 ustawy o samorządzie gminnym może tworzyć jednostki organizacyjne. Gmina ... wykonuje swoje zadania zgodnie z art. 33 ustawy o samorządzie gminnym przy pomocy urzędu miasta i gminy. Organizację i zasady funkcjonowania urzędu określa regulamin organizacyjny. Kierownikiem urzędu miasta i gminy jest burmistrz.

Podmiotem zarejestrowanym jako płatnik podatku od towarów i usług, składającym deklaracje miesięczne VAT-7 z całej działalności gminy i urzędu miasta i gminy oraz posiadającym status podatnika rozliczającego się z tytułu podatku od towarów i usług jest Urząd Miasta i Gminy - nr NIP ....

Urząd Miasta i Gminy jako jednostka organizacyjna gminy prowadzi działalność gospodarczą zgodnie z art. 5 ustawy o podatku od towarów i usług. Ponadto wykonuje czynności w imieniu gminy wynikające z realizacji zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, jak i czynności wykonywane na podstawie umów cywilnoprawnych. Składana jest jedna deklaracja VAT-7 z działalności gminy i działalności urzędu miasta i gminy. Wszystkie zdarzenia gospodarcze ewidencjonowane są za pomocą faktur VAT w księgach rachunkowych urzędu miasta i gminy.

Przedstawiając powyższe zdaniem strony organ władzy publicznej jakim jest gmina nie może posiadać statusu podmiotu rozliczającego się z podatku od towarów i usług i nie powinna być zarejestrowana jako płatnik tego podatku, gdyż działalność gminy jest prowadzona w formie jednostki organizacyjnej jaką jest Urząd Miasta i Gminy, który jest podmiotem rozliczającym podatek VAT z całej działalności gminy. Prowadzenie działalności gospodarczej i rozliczanie podatku od towarów i usług przez Urząd Miasta i Gminy dla gminy i urzędu miasta i gminy zdaniem strony jest prawidłowe.

Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Grudziądzu podziela stanowisko strony w przedmiotowej sprawie.

Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników (Dz. U. nr 142, poz. 702) osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, które na podstawie odrębnych ustaw są podatnika podlegają obowiązkowi ewidencyjnemu oraz otrzymują numer identyfikacji podatkowej.

Gmina zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001r. Dz. U. nr 142, poz. 1591) posiada osobowość prawną, wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. W celu wykonania zadań zgodnie z art. 9 ustawy o samorządzie gminnym, gmina może tworzyć jednostki organizacyjne a także zawierać umowy z innymi podmiotami w tym z organizacjami pozarządowymi.

Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) stanowi, że podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w art. 2 bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

W świetle powyższego skoro gmina będąca samorządową osobą prawną, nie mająca własnych struktur organizacyjnych, wykonująca nałożone na nie zadania za pośrednictwem urzędu miasta i gminy, nie ma obowiązku zarejestrowania się jako podatnik podatku od towarów i usług.

Reasumując, w świetle przedstawionego stanu faktycznego oraz przepisów prawnych podatnikiem podatku od towarów i usług jest Urząd Miasta i Gminy a nie Gmina ....

Niniejszej odpowiedzi udzielono w oparciu o aktualny stan prawny oraz stan faktyczny przedstawiony w zapytaniu.

Zgodnie z art. 14b § 1 i § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60) interpretacja, o której mowa w art. 14a § 1, nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta. Jeżeli jednak podatnik, płatnik lub inkasent zastosowali się do tej interpretacji, organ nie może wydać decyzji określającej lub ustalającej ich zobowiązanie podatkowe bez zmiany albo uchylenia postanowienia, o którym mowa w art. 14a § 4, jeżeli taka decyzja byłaby niezgodna z interpretacją zawartą w tym postanowieniu. Interpretacja, o której mowa w art. 14a § 1, jest wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowej właściwych dla wnioskodawcy i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji, w trybie określonym w § 5.

Na niniejsze postanowienie przysługuje stronie na podstawie art. 14a § 4 i art. 236 § 2 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa prawo do złożenia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Grudziądzu w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia.