Temat interpretacji
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Oświęcimiu, działając na podstawie art. 14a § ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), w odpowiedzi na pismo z dnia 28 czerwca 2004 r. (wpływ 02.07.2004 r.) w sprawie opodatkowania usług świadczonych przez kawiarenkę internetową, uprzejmie wyjaśnia:
Na podstawie przepisu art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535) zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy, w tym m. in. w poz. 14- usługi na dostęp wdzwaniany i szerokopasmowy do internetu dla użytkowników indywidualnych nieprowadzących działalności gospodarczej na dostęp szerokopasmowy.
Zwolnienie o jakim mowa wyżej zostało zawężone ze względu na rodzaj odbiorcy - do użytkowników indywidualnych oraz ze względu na cechy odbiorcy - do nieprowadzących działalności gospodarczej na dostęp szerokopasmowy. W cyt. na wstępie ustawie o podatku od towarów i usług nie zdefiniowano ww. pojęć dlatego też rozumienie omawianej regulacji należy przyjąć na podstawie wykładni językowej.Użytkownikiem będzie osoba fizyczna, prawna, a także jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej. Może być to zatem każdy podmiot posiadający zdolność nabywania praw i zaciągania zobowiązań. Ponadto podmiot korzystający ze zwolnienia musi być użytkownikiem indywidualnym tej usługi czyli powinien ją wykorzystywać wyłącznie na własne potrzeby.
Ograniczenie zwolnienia do użytkowników indywidualnych nie prowadzących działalności gospodarczej na dostęp szerokopasmowy należy rozumieć jako wyłączenie ze zwolnienia od podatku VAT podmiotów prowadzących działalność gospodarczą w zakresie dostępu do internetu, ale tylko szerokopasmowego (np. usługi dla kawiarenek internetowych), do których zastosowanie ma stawka podstawowa w wys. 22%.
Dla zdefiniowania pojęcia "dostępu do sieci Internet" należy odwołać się do Prawa telekomunikacyjnego - ustawa z dnia 21 lipca 2000 r. (Dz.U. Nr 73, poz. 852 ze zm.). Zgodnie z tym prawem udostępnianie usług telekomunikacyjnych jest działalnością gospodarczą polegającą na zapewnieniu dostępu do usług telekomunikacyjnych świadczonych przez operatora (art. 2 pkt 30). Operatorem - w świetle tego samego Prawa telekomunikacyjnego - jest przedsiębiorca uprawniony na podstawie odrębnych przepisów do wykonywania działalności gospodarczej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, prowadzący działalność polegającą na eksploatacji sieci publicznej lub świadczeniu usług telekomunikacyjnych w sieci publicznej (art. 2 pkt 16).
Przepisy prawa telekomunikacyjnego rozróżniają pojęcia użytkownika sieci i podmiotu mającego dostęp do sieci, przy czym tym drugim z reguły jest operator.
W przypadku zatem gdy:
1) uzyskał Pan koncesję (zezwolenie) na bycie operatorem sieci - wysokość stawki podatkowej z tytułu świadczonych przez Pana jako operatora usług uzależniona jest od rodzaju użytkowników, którym świadczy Pan te usługi,
2) wykonywane przez Pana usługi polegają wyłącznie na użytkowaniu sieci czyli umożliwianiu zwykłym użytkownikom sieci połączenia z Internetem (bez konieczności bycia operatorem sieci Internet) - wysokość stawki podatkowej wynosi 22% (bez względu na rodzaj użytkownika).