Informacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego z dnia 15.09.2004, sygn. DP/443-108/04, Pierwszy Urząd Skarbowy w Tarnowie
Temat interpretacji
W odpowiedzi na pisma (...) : z dnia (...), znak: ..., (data wpływu do Urzędu ...) i z dnia (...), znak ..., (data wpływu do Urzędu ...) z zapytaniem w zakresie podatku od towarów i usług - Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Tarnowie działając na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) uprzejmie wyjaśnia:
Stosownie do regulacji art. 15 ustawy z dnia 11 kwietnia 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535) zwanej w dalszej części ustawą - podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lubrezultat takiej działalności.
Pojęcie działalności gospodarczej obejmuje zgodnie z ww. ust. 2 wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców z wyłączeniem czynności wymienionych w ust. 3.
Ponadto, na mocy art. 15 ust. 6 nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Z opisu stanu faktycznego zawartego w pismach Zarządu z dnia (...) wynika, iż podatnik pobiera opłaty z tytułu parkowania w strefie płatnego parkowania oraz za czasowe zajęcie pasa drogowego.
Istotne w sprawie jest, iż wydawanie zezwoleń na zajęcie pasa ruchu drogowego oraz pobieranie opłat i kar pieniężnych zgodnie z treścią art. 20 z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838 ze zm.) jak również pobieranie opłaty parkingowej za postój w strefie parkowania na podstawie art. 13 ust. 1 ww. ustawy należy między innymi do Prezydenta Miasta jako zarządcy drogi oraz zarządu drogi jako jednostek organizacyjnych podległych Prezydentowi.
Administrowanie drogami publicznymi, w tym wprowadzanie określonych zakazów i wyznaczanie "stref parkowania", w których za postój pojazdów pobierana jest opłata drogowa, pobieranie opłat za zajęcie pasa ruchu drogowego - zaliczyć należy do czynności administracyjnych w zakresie prawa publicznego realizowane przez ustawowo wyznaczone organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy.
Zatem, zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług w zakresie realizowanych przez (...) zadań administracyjnych, do których został on zobligowany przepisami prawa Zarząd ten nie jest podatnikiem VAT, co skutkuje brakiem jednego z niezbędnych elementów opodatkowania tj. podmiotu.
Oznacza to jednocześnie, iż brak w rozpatrywanym przypadku podstaw do stosowania zwolnienia od podatku wynikającego z pozycji 4 załącznika nr 4 do ustawy o podatku od towarów i usług.