Temat interpretacji

Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Kielcach działając na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 8 z 2005 r., poz. 60 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku Podatnika z dnia 06.12.2006 r. (data wpływu do Urzędu 12.12.2006 r.) w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko jest nieprawidłowe.

W dniu 12.12.2006 r. do Naczelnika tut. Urzędu Skarbowego wpłynął wniosek Podatnika o interpretację dotyczącą prawa podatkowego w zakresie podatku VAT. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 20.02.2007 r.

Stan faktyczny przedstawiony we wniosku jest następujący : W wyniku przeprowadzonego dochodzenia stanu posiadania i stanu prawnego działek nr 329 i 340 ( z późniejszą zmianą numeryczną na numer 329/8) Podatnik jest w posiadaniu w/w działek od 1968 r., posiada akt własności Nr PBG.ON.451/9440/74/75 wydany przez Powiatowe Biuro Geodezji i Urządzeń Rolnych. Od 9 stycznia 2006 r. obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zatwierdzony uchwałą Rady Gminy i mając na uwadze zgodność z tym planem Podatnik wystąpił o podział nieruchomości na 10 działek, co zostało pozytywnie zatwierdzone. W listopadzie 2006 r. Podatnik sprzedał działki o numerach: 329/9, 329/10, 329/15 stanowiące grunty orne V i VI klasy, a uzyskany dochód postanowił przeznaczyć na gromadzenie funduszy na budowę domu. Podatnik nie prowadzi działalności gospodarczej, ale z uwagi na niejednolitą interpretację przepisów o VAT doliczył do ceny sprzedaży działek przeznaczonych na cele budowlane podatek VAT w wysokości 22%. W uzupełnieniu do wniosku o interpretację z dnia 20.02.2007 r. Podatnik oświadczył, że działka Nr 329/8 została podzielona na 10 działek o Nr: 329/9, 329/10, 329/11, 329/12, 329/13, 329/14, 329/15, 329/16, 329/17, 329/18 z przeznaczeniem w/g zaświadczenia Urzędu Gminy Sitkówka Nowiny Referat Budownictwa.

Pytanie wnioskodawcy brzmi: 1) Czy należy opodatkować podatkiem VAT sprzedaż działek budowlanych oraz dokonać rejestracji w podatku VAT?

Zdaniem wnioskodawcy od sprzedaży działek budowlanych nie należy odprowadzać podatku VAT i nie należy dokonywać rejestracji w podatku VAT.

Odnosząc się do przedstawionego stanu faktycznego oraz pytań Podatnika Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Kielcach stwierdza co następuje:

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m.in. odpłatna dostawa towarów na terytorium kraju. Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (art. 7 ust. 1 ustawy). Za towary w świetle art. 2 pkt 6 rozumie się rzeczy ruchome jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynnosci podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. W myśl art. 43 ust. 1 i 9 ustawy o VAT zwalnia się od podatku od towarów i usług dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę.

Powyższe oznacza, że dostawa gruntów co do zasady podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, a o obowiązku opodatkowania podatkiem Vat ich dostawy decyduje charakter i przeznaczenie gruntu.

Jak wynika z art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o VAT podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą bez względu na cel i rezultat takiej działalności. Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Wobec powyższego dostawa gruntów budowlanych podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w sytuacji, gdy sprzedawcy można przypisać znamiona działalności gospodarczej prowadzonej z zamiarem wykonywania jej w sposób częstotliwy. Ponieważ ustawa o podatku od towarów i usług nie definiuje pojęcia zamiar jak również nie precyzuje pojęcia sposób częstotliwy, w każdym przypadku należy badać, czy intencją określonej czynności, z którą łączą się skutki podatkowo prawne było dokonywanie tej czynności wielokrotnie (czyli więcej niż jednokrotnie).

Jak wynika ze stanu faktycznego przedstawionego we wniosku, zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy Sitkówka Nowiny, działki są przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną. Zatem biorąc pod uwagę okoliczność zamiaru sprzedaży przez Podatnika 10 działek przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową, która wskazuje na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy, zgodnie z art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o VAT dostawę tych gruntów należy zakwalifikować jako działalność gospodarczą. W myśl art. 41 ust. 1 ustawy o VAT dostawa (sprzedaż) działek opodatkowana jest podatkiem od towarów i usług w wysokości 22%.

Ponadto, jak wynika z przepisu art. 113 ust. 13 pkt 1 lit. d ustawy o VAT podatnicy dokonujący dostawy gruntów nie mogą korzystać ze zwolnienia od tegoż podatku niezależnie od wielkości obrotów.

Zatem dostawa przedmiotowych działek przeznaczonych pod zabudowę będzie działalnością w rozumieniu cyt. wyżej art. 15 ustawy o VAT, a Wnioskodawcę, jako dokonującego dostawy gruntów należy uznać za podatnika podatku od towarów i usług, zobowiązanego do odprowadzenia podatku należnego od dokonania transakcji sprzedaży gruntów.

W myśl art. 96 ustawy o VAT podmioty, o których mowa w art. 15, są obowiązane przed dniem wykonania pierwszej czynności określonej w art. 5 złożyć naczelnikowi urzędu skarbowego zgłoszenie rejestracyjne (VAT-R), z zastrzeżeniem ust. 3.

W związku z powyższym po przeanalizowaniu stanu faktycznego przedstawionego przez Podatnika Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Kielcach nie podziela stanowiska wnioskodawcy w przedmiotowej sprawie.