Temat interpretacji

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 06 sierpnia 2008 r. (data wpływu 11 sierpnia 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku od towarów i usług naliczonego w związku z planowaną realizacją zadania Budowa sieci kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami w miejscowości S- jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 11 sierpnia 2008r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku od towarów i usług naliczonego w związku z planowaną realizacją zadania Budowa sieci kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami w miejscowości S.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione zdarzenia przyszłe.

Gmina P planuje realizację zadania Budowa sieci kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami w miejscowości S. Na realizacje zadania Gmina zamierza uzyskać dofinansowanie z Regionalnego Programu operacyjnego Województwa na lata 2007-2013. Po zakończeniu przedmiotowej inwestycji zostanie przekazana w użytkowanie Miejskiemu Zakładowi Budżetowemu, który jest jednostką organizacyjną Gminy funkcjonującą w formie zakładu budżetowego. Zakład ten jest odrębnym podatnikiem VAT. Miejski Zakład Komunalny w P został utworzony przez Radę Miejską w P w celu świadczenia usług na rzecz miasta i gminy oraz mieszkańców w zakresie powierzonym przez gminę.

Przedmiotem działania Zakładu są usługi komunalne w szczególności w zakresie gospodarki mieszkaniowej, utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, prowadzenia spraw związanych z zaopatrzeniem w wodę, odprowadzanie i oczyszczanie ścieków, remontu i modernizacji dróg i chodników. Powyższe zadania Miejski Zakład Komunalny wykonuje na zlecenie Gminy i Miasta P. Zakład pokrywa koszty swojej działalności z przychodów własnych tj. opłat od mieszkańców za dostawę wody, odprowadzanie ścieków, czynsze mieszkaniowe itp. Podstawą gospodarki finansowej zakładu jest roczny plan finansowy obejmujący przychody i koszty, stan środków obrotowych i rozliczenie z Budżetem Gminy i Miasta. Załącznikiem obowiązkowym do wniosku o dofinansowanie jest interpretacja indywidualne w sprawie możliwości prawnej odzyskania podatku od towarów i usług w związku z realizacją projektu.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Zdaniem Wnioskodawcy planowana do realizacji inwestycja zostanie po zakończeniu przekazana do Miejskiego Zakładu Komunalnego, który jest podatnikiem podatku VAT. Gmina realizująca przedmiotowe zadanie inwestycyjne nie będzie w przyszłości sama tj. poprzez Urząd Gminy i Miasta dokonywała sprzedaży usług dla mieszkańców (w tym przypadku odbiór ścieków) tj. czynności opodatkowanych, czynności te będzie realizował Miejski Zakład Komunalny, który jest Zakładem Budżetowym Gminy ale jest także odrębnym podatnikiem podatku VAT. W związku z powyższym zgodnie z art. 86 ust. 1 Gminie nie przysługuje prawo do odzyskania podatku od towarów i usług (VAT) w związku z planowaną realizacja zadania.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. (Dz. U. nr 54, poz. 535 z późn. zm.) w zakresie w jakim towary są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Z ww. przepisu wynika, iż regulacje w nim zawarte nie będą miały zastosowania w przypadku, gdy nabycie towarów i usług będzie związana z realizacją czynności zwolnionych od podatku.

W przedstawionym stanie faktycznym wykonywane przez Gminę działania w zakresie realizacji inwestycji nie są związane ze sprzedażą opodatkowaną. A więc nie ma możliwości dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi. Podatek naliczony podlega zatem odliczeniu, gdy towary lub usługi, z których nabyciem podatek został naliczony są wykorzystywane do czynności opodatkowanych w sposób bezpośredni.

Zatem zgodnie z art. 86 ust. 1 ww. ustawy Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy realizowaniu zadania.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym, a w przypadku interpretacji dotyczącej zdarzenia przyszłego stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Biuro Krajowej Informacji Podatkowej, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.