Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 30.03.2005, sygn. PP/443-10/05, Urząd Skarbowy w Chełmie

Temat interpretacji

P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 216 oraz art.14a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz.U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ), art.8 ust.1, art.29 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54 poz.535 z późn.zm.) po zapoznaniu się z treścią wniosku z dnia 11 stycznia 2005r. (uzupełnionego w dniu 25 stycznia 2005r.) jednostki ... w Chełmie o pisemną interpretację co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej opodatkowania opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego gruntów komunalnych stwierdzam, że stanowisko ... jest nieprawidłowe.

U Z A S A D N I E N I E

Pismem z dnia 11 stycznia 2005r. (uzupełnionym w dniu 25 stycznia 2005r.) ... z/s w Chełmie zwróciło się do tutejszego organu podatkowego z zapytaniem w sprawie opodatkowania opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego gruntów komunalnych miasta ... oraz Skarbu Państwa. Stan faktyczny : Państwo ... małż.... nabyli prawo użytkowania wieczystego działki nr 76 o pow. 577 m#178; zgodnie z aktem notarialnym Rep. A. Nr ... z dnia 07.04.1994 r. Od 1995r. ponoszą opłaty roczne w wysokości 1% wartości nieruchomości (określonej przez rzeczoznawcę majątkowego) w wysokości 79,63 zł z ustawowo określonym terminem zapłaty do 31 marca każdego roku. Sposób obliczenia wysokości opłaty rocznej szczegółowo regulują przepisy art.67 ust.1 i art. 72 ust.1 i 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603). Pytanie brzmi: czy należy doliczyć kwotę podatku VAT w wysokości 22 % do wyszczególnionej wyżej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntu, czy też z tej kwoty odliczyć kwotę podatku VAT, traktując dotychczasową wysokość opłaty rocznej jako kwotę brutto. Zdaniem Podmiotu do istniejącej już opłaty rocznej należy doliczyć podatek VAT w wysokości 22 % , traktując ją jako kwotę netto.

Po przeanalizowaniu przedstawionego wyżej stanu faktycznego, stwierdzam co następuje:

Prawo użytkowania wieczystego jest prawem rzeczowym, którego treść i granice określone zostały zasadniczo w przepisach kodeksu cywilnego oraz ustawy z dnia 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 ze zm.). Zgodnie z art. 232 kodeksu cywilnego, grunty stanowiące własność Skarbu Państwa a położone w granicach administracyjnych miast oraz grunty Skarbu Państwa położone poza tymi granicami, lecz włączone do planu zagospodarowania przestrzennego miasta i przekazane do realizacji zadań jego gospodarki, a także grunty stanowiące własność gmin lub ich związków, mogą być oddawane w użytkowanie wieczyste osobom fizycznym i osobom prawnym. Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn.zm.) przez dostawę towarów rozumie się co do zasady przeniesienie prawa do rozporządzania towarem jak właściciel. Oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste nie mieści się w zakresie definicji dostawy towarów, zawartej w art. 7 cyt. ustawy o VAT, nie daje bowiem praw do rozporządzania gruntem jak właściciel, ani nie zostało wymienione pośród praw wskazanych w tym przepisie.

Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów. Ponieważ oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu i nie jest dostawą towarów, uznać należy, że jest ono świadczeniem usług, w rozumieniu przepisu art. 8 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług.

W związku z tym, że ustawodawca nie określił dla tej czynności obniżonej stawki VAT, ani też nie przewidział zwolnienia z opodatkowania tego typu usług, zastosowanie będzie miała stawka podstawowa w wysokości 22 %. Podstawą opodatkowania zgodnie z treścią art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług jest obrót, czyli kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy.

Przy ustalaniu wysokości opłat ustawodawca nie ingeruje w sferę podejmowania decyzji, czy opłaty mają być kwotami "netto" czy "brutto". Kwestia ta powinna być regulowana w umowach zawartych z użytkownikami wieczystymi, a organ podatkowy nie może narzucać ich treści. Jeżeli zatem strony określiły wartość opłaty bez wskazania że jest to wartość netto do której należy doliczyć podatek VAT, uznać należy że zawiera ona w sobie ten podatek ( tzw. wartość brutto), w ramach której należny podatek można ustalić tzw. rachunkiem " w stu".

W związku z powyższym w przedmiotowej sytuacji podatek VAT należy odprowadzić z opłat otrzymywanych w dotychczasowej wysokości. Stanowisko..., że ma ono prawo do zwiększania ww. opłat o wysokość podatku jest nieprawidłowe.

Ponadto tutejszy organ podatkowy informuje, że powyższa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i udzielona została w oparciu o przepisy prawa podatkowego obowiązujące w dacie skierowania zapytania do organu podatkowego oraz odpowiedzi na nie.

Zgodnie z art. 14b §1 i §2 ustawy Ordynacja podatkowa niniejsza interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika. Jest natomiast wiążąca dla organu podatkowego i organu kontroli skarbowej właściwych dla podatnika do czasu jej zmiany lub uchylenia wyłącznie w drodze decyzji, w trybie określonym w §5 art.14b Ordynacji podatkowej.

Na niniejsze postanowienie służy Stronie zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Lublinie Ośrodek Zamiejscowy w Zamościu za pośrednictwem tutejszego organu podatkowego w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.

Zażalenie na niniejsze postanowienie powinno zawierać zarzuty przeciwko postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia zgodnie z art. 222 w związku z art.239 Ordynacji podatkowej.