Temat interpretacji

POSTANOWIENIE

Na podstawie art.14a § 1 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r ? Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz.U.z 2005r Nr 8, poz.60 z późniejszymi zmianami) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 13 czerwca 2005r (data wpływu do tut. urzędu) żądającego udzielenia pisemnej interpretacji w zakresie stosowania przepisów art.29 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004r Nr 54, poz.535 ze zm.) NACZELNIK TRZECIEGO MAZOWIECKIEGO URZĘDU SKARBOWEGO W RADOMIU stwierdza, że stanowisko wnioskodawcy jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

-stan faktyczny podany we wniosku: ?Spółka jest użytkownikiem wieczystym gruntów w R., gmina J. Z tytułu powyższego Spółka uiszcza na rzecz Gminy J. opłatę roczną. W bieżącym roku opłata roczna została wykazana w fakturze VAT nr 544 z dnia 3 marca 2005 roku i powiększona o podatek od towarów i usług.?

-treść pytania: ?Na kim (na Spółce czy na Gminie J.) spoczywa ciężar zapłaty powyższego podatku od towarów i usług?

-stanowisko wnioskodawcy wobec powyższego stanu faktycznego: ?Zdaniem Spółki powyższy podatek od towarów i usług winien obciążać w całości Gminę J., a nie Spółkę. Powyższe wynika z faktu, iż wejście w życie nowej ustawy o podatku od towarów i usług nie sprawia, że opłaty roczne za użytkowanie wieczyste automatycznie wzrastają o 22%. Maksymalna wysokość opłaty rocznej - skoro reguluje ją ustawa o gospodarce nieruchomościami - musi pozostać taka jak wynika z przepisów tej ustawy. Ciężar zapłaty podatku spoczywa na gminie lub skarbie państwa, a nie na użytkowniku wieczystym. Przykładowo jeżeli opłata roczna wynosiła 100, to samo wejście w życie nowej ustawy o podatku od towarów i usług nie powoduje, że wzrasta ona do 122. Z punktu widzenia użytkownika wieczystego zmienia się jedynie to, że wysokość opłaty rocznej i podatku będzie wykazywana w fakturze VAT (tak np. Ewa SSSS, ekspert w dziedzinie mieszkalnictwa i gospodarki nieruchomościami, (w:) "Rzeczpospolita" - "Dobra Firma" z dnia 18 stycznia 2005 roku, str. 3)?

-ocena prawna stanowiska wnioskodawcy w przedstawionym stanie faktycznym i prawnym:

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.)-zwanej dalej ?ustawą o VAT?, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nie mieści się w zakresie definicji dostawy towarów zawartej w art.7 ust.1 ustawy o VAT, gdyż nie daje praw do rozporządzania gruntem jak właściciel, ani nie zostało wymienione wśród praw wskazanych w tym przepisie. Jednocześnie każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów, uznane jest, zgodnie z art.8 ust.1 ustawy o VAT, za świadczenie usług. Wynika z tego, że skoro oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu i równocześnie nie jest dostawą towarów, to tym samym stanowi ono świadczenie usług. Gmina Jabłonna wykonując czynności z zakresu oddawania nieruchomości gruntowych w użytkowanie wieczyste działa jako podatnik podatku od towarów i usług, a wykonywane przez niego czynności podlegają opodatkowaniu VAT na zasadach określonych w przepisach regulujących pobór tego podatku- art.15 ust.6 ustawy o VAT. Oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste w stanie opisanym przez Spółkę podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Gminę J.jako podatnika VAT dotyczą te same zasady (zawarte w przepisach) w zakresie m.in. wystawiania faktur, obliczenia podatku oraz jego rozliczenia, co innych podatników. Na gminie Jabłonna spoczywa więc ciężar rozliczenia podatku wykazanego na przedmiotowej fakturze. Pytanie Spółki, w rozumieniu organu podatkowego, dotyczy wysokości podstawy opodatkowania przy przedmiotowej usłudze, tj.:czy należy naliczać podatek od wartości opłaty za wieczyste użytkowanie czy podatek jest już w niej zawarty.

Kwestie podstawy opodatkowania reguluje art.29-32 ustawy o VAT. Art.29 ust 1, co do zasady określa, że podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4 i 5. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrót zwiększa się o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze mające bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika, pomniejszone o kwotę należnego podatku. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r o gospodarce nieruchomościami (tj-Dz.U. z 2004r Nr 261, poz.2603 ze zm.), w związku z oddaniem gruntu w użytkowanie wieczyste, od użytkowników wieczystych pobierane są określone opłaty. W przypadku użytkowania wieczystego podstawę opodatkowania stanowią zatem opłaty pobierane z tego tytułu, pomniejszone o kwotę podatku, co oznacza, że kwota ustalonej opłaty za wieczyste użytkowanie jest kwotą brutto (tzn. z podatkiem VAT). Wedle powyższego stanowisko Spółki jest prawidłowe. Jednakże zauważyć należy, iż ustalenie wartości usługi należy do gestii świadczącego usługę.

Ponadto informuję, że co do możliwości podniesienia opłat z tytułu oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste, to kwestie te ściśle określają przepisy cytowanej wyżej ustawy o gospodarce nieruchomościami do interpretacji, których właściwym jest Minister Infrastruktury a nie organ podatkowy.

-pouczenie: Udzielana interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia. Interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej ? do czasu jej zmiany lub uchylenia. Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie, wniesione za pośrednictwem organu wydającego postanowienie w terminie 7 dni licząc od daty jego doręczenia (art.236 Ordynacji podatkowej). Wniesienie zażalenia podlega opłacie skarbowej ? na podstawie przepisów art.1 pkt1 ust.1 lit.a.) ustawy z dnia 09 września 2000r o opłacie skarbowej (Dz.U. z 2004r nr 253, poz.2532 ze zm.).