Temat interpretacji

POSTANOWIENIE

Naczelnik Urzędu Skarbowego Kraków - Stare Miasto działając na podstawie art. 14 a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (jedn. tekst Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60.) po rozpatrzeniu Państwa wniosku z dnia 24.02.2005 r. (wpł. 23.03.2005 r.) w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko Podatnika nie jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

Stan faktyczny:
MZMiUW w XX z upoważnienia Marszałka Województwa M. sprawuje prawa właścicielskie w stosunku do wód publicznych stanowiących własność Skarbu Państwa. Z jednostkami korzystającymi z gruntu pokrytego wodami Zarząd podpisuje urnowy użytkowania gruntów zajętych pod obiekty znajdujące się na administrowanych ciekach. Umowy te regulują prawo do użytkowania gruntów pokrytych wodami. Tytułem oddania do użytkowania niniejszych gruntów - Zarząd pobiera roczne opłaty, których wysokość zależna jest od powierzchni zajętego gruntu i wynikającej z Rozporządzenia w sprawie opłat za oddanie do użytkowania gruntów pokrytych wodami 2005 r. stawki za metr kwadratowy.
Zapytanie podatnika dotyczy kwestii, czy roczna opłata tytułem użytkowania gruntów pokrytych wodami podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług oraz w jakiej wysokości ?
Stanowisko podatnika: Wymienione czynności nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, gdyż nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa.
Ocena prawna stanowiska Podatnika:
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych Stosownie do treści art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. Nr 115, poz. 1229 ze zm.), grunty pokryte wodami stanowiące własność Skarbu Państwa, niezbędne do realizacji przedsięwzięć związanych z:
1. energetyką wodną,
2. transportem wodnym,
3. wydobywaniem kamienia, żwiru, piasku oraz innych materiałów lub wycinaniem roślin z wody,
4. wykonaniem infrastruktury transportowej,
5. wykonaniem infrastruktury przemysłowej , komunalnej lub rolnej,
6. działalnością usługową służącą do innych celów niż określone w pkt 6 - oddaje się w użytkowanie za opłatą roczną, z zastrzeżeniem ust. 3.
Umowa użytkowania wymaga formy pisemnej , może zostać rozwiązana przez każdą ze stron w przypadku cofnięcia lub wygaśnięcia albo ograniczenia pozwolenia wodnoprawnego . Ponadto w art. 20 ust. 7 ustawy Prawo wodne, postanowiono że w sprawach nie uregulowanych dotyczących użytkowania stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego.
Z powyższych przepisów wynika, że w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania podany przez Państwa art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług. MZMiUW sprawując prawa właścicielskie w imieniu Marszałka Województwa zawiera umowy z użytkownikami gruntów pokrytych wodami i zgodnie z tymi umowami pobiera opłaty z tytułu użytkowania tych gruntów.
Zatem będąc podmiotem działającym z upoważnienia Marszałka Województwa M, który wykonuje czynności z zakresu oddania w użytkowanie gruntów pokrytych wodami działają Państwo jako strona umów cywilnoprawnych Tym samym uznaje się, że z tego tytułu są Państwo podatnikiem podatku od towarów i usług, a wykonywane czynności - oddanie w użytkowanie gruntów pokrytych wodami za roczną opłatę - podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na zasadach określonych w przepisach regulujących pobór tego podatku.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
W myśl art. 8 ust. 1 powołanej ustawy , przez świadczenie usług o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 .
Ponieważ oddanie w użytkowanie gruntów pokrytych wodami jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu i nie jest dostawą towarów należy uznać, że jest ono świadczeniem usług w rozumieniu cytowanego przepisu art. 8 ust. 1 ustawy.
Od 01.05.2004 r. - oddanie w użytkowanie gruntów pokrytych wodami podlega opodatkowaniu 22% stawką podatku od towarów i usług.
Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy.
Nadmienia się, że należność jaką uiszcza użytkownik gruntu stanowi kwotę brutto. Nie oznacza to jednakże, że do pobieranych opłat z tytułu użytkowania gruntów pokrytych wodami powinni Państwo doliczać należny podatek od towarów i usług. W kwestii wysokości pobieranych opłat nie może bowiem wypowiedzieć się tutejszy organ, gdyż sprawa ta nie dotyczy przepisów prawa podatkowego a jest przedmiotem odrębnych uregulowań.

Powyższa interpretacja:
- dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia, traci moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących,
- nie jest wiążąca dla podatnika /płatnika/ inkasenta/ następcy prawnego podatnika/ osoby trzeciej odpowiedzialnej za zaległości podatkowe, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej.