Temat interpretacji

POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 14a par. 1 i par. 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity z 2005 r. Dz.U. Nr 8, poz. 60) Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Bielsku-Białej stwierdza, iż stanowisko Urzędu Miejskiego w "X" przedstawione we wniosku nr MGR/72240-3/28/03-04/SK z dnia 27.01.2005 r. (data wpływu do tut. organu podatkowego 02.02.2005 r.) uzupełnionym pismem nr MGR/72240-3/28/03-04/SK z dnia 02.03.2005 r. (data wpływu do tut. organu podatkowego 08.03.2005 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług - jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 02.02.2005 r. do Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Bielsku-Białej wpłynął wniosek nr MGR/72240-3/28/03-04/SK Urzędu Miejskiego w "X"- o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego. Powyższy wniosek został uzupełniony pismem nr MGR/72240-3/28/03-04/SK z dnia 02.03.2005 r. (08.03.2005 r. data wpływu do tut. organu podatkowego).

Jak stanowi art. 14a par. 1 ustawy Ordynacja podatkowa stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego, lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. W myśl art. 14a par. 4 cytowanej wyżej ustawy, udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, o której mowa w par. 1, następuje w drodze postanowienia na które przysługuje zażalenie.

Stan faktyczny:

Gmina zamierza oddać nieodpłatnie w użytkowanie wieczyste w drodze bezprzetargowej nieruchomość stanowiącą jej własność na rzecz Stowarzyszenia Inicjatyw Oświatowych z siedzibą w "X"- na uzupełnienie nieruchomości, która obecnie pozostaje w użytkowaniu wieczystym Stowarzyszenia, a na której prowadzi ono następujące szkoły: "A", "B", "C", "D", które jest organizacją zarejestrowaną posiadającą osobowość prawną i działającą na podstawie obowiązującego prawa o stowarzyszeniach oraz na podstawie swojego statutu. W świetle art. 90 ust. 7 w związku z art. 81 ustawy z dn. 07.09.1991 r. o systemie oświaty - szkoły i placówki niepubliczne oraz organy prowadzące te szkoły lub placówki są zwolnione m.in. z opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości szkolnych. Zatem Podatnik stwierdza, iż w przedmiotowej sprawie Gmina nie będzie miała możliwości wyegzekwowania kwoty z tytułu pierwszej opłaty, jak również nie będzie miała możliwości pobierania opłat rocznych za użytkowanie wieczyste z uwagi na fakt, że przyszłemu użytkownikowi wieczystemu przysługuje prawo do zwolnienia z przedmiotowych opłat na mocy przepisów ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (j.t. Dz.U. z 1996 r. nr 67, poz. 329 ze zm.). Ponadto Podatnik wyjaśnia, iż nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego o którym mowa w art. 8 ust. 2 ustawy o VAT.

Własne stanowisko w sprawie:

Zdaniem Podatnika oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste będzie miało charakter nieodpłatny, ponieważ nastąpi nieodpłatne świadczenie usługi - w związku z czym czynność oddania przedmiotowej nieruchomości w użytkowanie wieczyste nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.

Ocena prawna:

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535 z 2004 r. ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zwanym dalej "podatkiem" podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Ponadto zgodnie z art. 7 ust. 1 ww. ustawy o podatku od towarów i usług przez dostawę towarów rozumie się co do zasady przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nie mieści się w zakresie definicji dostawy towarów, zawartej w art. 7 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, nie daje bowiem praw do rozporządzania gruntem jak właściciel, ani nie zostało wymienione pośród praw wskazanych w tym przepisie.Zgodnie z art. 8 ust. 1 ww. ustawy o podatku od towarów i usług przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7.

Ponieważ oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu i nie jest dostawą towarów, uznać należy, że jest ono świadczeniem usług, w rozumieniu przepisu art. 8 ust. 1 ww. ustawy. Usługa ta od 1 maja 2004 r. podlega opodatkowaniu wg stawki podstawowej określonej w art. 41 ust.1 ustawy o podatku od towarów i usług tj. stawki 22%, za wyjątkiem oddawania w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych przeznaczonych na cele rolnicze, które jest zwolnione od podatku na podstawie par. 8 ust. 1 pkt 19 rozporządzenia Ministra Finansów z dn. 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 97, poz. 970 z późn. zm.) .

Ponadto w myśl art. 8 ust. 2 ww. ustawy o podatku VAT nieodpłatne świadczenie usług niebędące dostawa towarów na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, oraz wszelkie inne nieodpłatne świadczenie usług jeżeli nie są one związane z prowadzeniem przedsiębiorstwa, a podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z tymi usługami, w całości lub w części, traktuje się jak odpłatne świadczenie usług.

Z wyżej przytoczonych przepisów wynika, że opodatkowaniu podatkiem VAT nieodpłatnego świadczenia usług ma miejsce tylko wówczas, gdy podatnikowi przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu nabycia towarów i usług związanych ze świadczeniem tych usług tj. w przedmiotowej sprawie usług oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości.

Reasumując w świetle przedstawionego stanu faktycznego i prawnego tut. organ podatkowy podziela stanowisko przedstawione we wniosku, iż w sytuacji gdy oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości będzie realizowane pod tytułem nieodpłatnym, jak również biorąc pod uwagę fakt, iż Podatnikowi nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z tymi usługami - to ww. usługa nie będzie podlegać opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, a zatem nie powstanie obowiązek podatkowy w podatku VAT dotyczący tej usługi.

Zgodnie z art. 14a par. 2 ustawy Ordynacja podatkowa, niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę oraz stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania postanowienia.W przypadku zmiany przepisów interpretacja stanie się nieaktualna.

Zgodnie z art. 14b par. 1 i 2 ustawy Ordynacja podatkowa, interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Stronie przysługuje prawo wniesienia zażalenia na niniejsze postanowienie do Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach (adres do korespondencji: Izba Skarbowa w Katowicach Ośrodek Zamiejscowy w Bielsku-Białej, 43-300 Bielsko-Biała ul. Traugutta 2a) w terminie 7 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Zażalenie wnosi się za pośrednictwem organu podatkowego, który wydał postanowienie.Zażalenie podlega opłacie skarbowej.