Temat interpretacji

Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie działając w trybie art. 14b § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 stycznia 2005 roku, zmienia informację udzieloną przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Tarnowie z dnia 19.01.2005 roku będącą odpowiedzią na zapytanie w sprawie zwolnienia z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych dochodów uzyskanych ze środków pomocowych PHARE.

Stosownie do postanowień art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 roku Nr 14, poz 176 ze zm.) wolne od podatku dochodowego są: dochody otrzymane przez podatnika pochodzące od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy oraz podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy, zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.
W przedmiotowej sprawie stwierdzono, iż dnia 8.11.2004 roku (...) zawarła umowę z Polską Agencją (...), której przedmiotem jest dotacja na realizację projektu (...)". Jest to program aktywizacji zawodowej bezrobotnej młodzieży powiatu (...), realizowanego w ramach Programu PHARE 2002 - Aktywne Formy Zwalczania Bezrobocia; Program: Promocja wzrostu zatrudnienia wśród młodzieży.
Program ten finansowany będzie ze środków Polskiej (...), a środki te przekazywane będą bezpośrednio Tarnowskiej Fundacji Kultury.
W umowie zawartej pomiędzy (...), a Polską Agencją (...) w art. 1 strony określiły, iż przez dotację należy rozumieć pomoc finansową w formie wsparcia dotyczącego przedsięwzięcia w zakresie promocji zatrudnienia lub rozwoju zasobów ludzkich, o której mowa w § 28 Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 17.08.2004 roku w sprawie udzielania przez Polską Agencję (...) pomocy finansowej niezwiązanej z programami operacyjnymi (Dz. U. Nr 181 poz. 1877). Przedmiotowy § 28 stanowi, iż Agencja może udzielić podmiotowi określonemu w ust. 2 pomocy finansowej w formie wsparcia dotyczącego przedsięwzięcia w zakresie promocji zatrudnienia lub rozwoju zasobów ludzkich, zwanego dalej wsparciem na rzecz zatrudnienia i rozwoju zasobów ludzkich".
A zatem aby udzielić twierdzącej odpowiedzi na zadane pytanie należy jednoznacznie rozstrzygnąć kwestię finansowania, gdyż § 28 Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy wskazuje, iż są to środki finansowane z Polskiej Agencji (...), a nie z PHARE.W związku z powyższym osoby zatrudnione przez (...)w ramach umów o pracę, zlecenie i o dzieło nie są bezpośrednimi beneficjentami środków pomocowych Unii Europejskiej.
Bezpośrednia realizacja celu projektu wykonywana będzie przez osoby fizyczne zatrudnione przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości - zwanej, jednostką kontraktującą", gdyż ona jest głównym beneficjentem środków pomocowych Programu PHARE 2002, a (...) wykonuje tylko zlecone przez nią czynności.

W świetle powyższego wyjaśnienie Naczelnika I Urzędu Skarbowego w Tarnowie Nr PO-415-42/04 z dnia 19.01.2005 roku, jest nieaktualne.