Temat interpretacji

POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. -Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) - Naczelnik Urzędu Skarbowego w Oświęcimiu po rozpatrzeniu wniosku z dnia 10.10.2005 r. w sprawie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usługstwierdzaże stanowisko podatnika jest nieprawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 13.10.2005 r. wpłynęło do tut. organu podatkowego pismo Starostwa Powiatowego w ... z dnia 10.10.2005 r., uzupełnione pismem z dnia 27.10.2005 r. (data wpływu 31.10.2005 r.) oraz pismem z dnia 6.12.2005 r. w sprawie formy dokonania zapłaty podatku od towarów i usług należnego z tytułu przekazania nieruchomości Skarbu Państwa osobom posiadającym prawo do rekompensaty za mienie pozostawione poza granicami RP.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Oświęcimiu dokonał oceny formalnej poprawności wniosku i ustalił, że w sprawie będącej przedmiotem zapytania nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa oraz postępowanie przed sądem administracyjnym, stwierdzając tym samym brak negatywnych przesłanek do udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego na podstawie art. 14a § 1 ustawy - Ordynacja podatkowa.
Z opisanego w zapytaniu stanu faktycznego wynika, że reprezentujący Skarb Państwa Starosta organizując przetargi na zbycie nieruchomości Skarbu Państwa obowiązany jest dopuścić do udziału w przetargu osoby uprawnione do otrzymania rekompensaty za mienie pozostawione poza granicami kraju. Na poczet ceny sprzedaży nieruchomości uprawnionemu może zostać zaliczona wartość rekompensaty określonej w decyzji bądź w innym dokumencie. Na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach w cenie nieruchomości uwzględnia się podatek od towarów i usług. Starosta przekazując nieruchomość w celu realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza granicami RP nie uzyska kwoty odpowiadającej należnemu podatkowi VAT w formie pieniężnej, wobec tego nie dysponuje kwotą podatku VAT, która winna zostać odprowadzona do urzędu skarbowego. Pokrycie całej ceny sprzedaży nieruchomości poprzez zaliczenie rekompensaty ustalonej w decyzji powoduje, że również należny podatek VAT powinien zostać zaliczony na podstawie dokumentu określającego wysokość rekompensaty. Wobec tego podatnik zapytuje jakim dokumentem winien potwierdzić fakt zaistnienia transakcji (kopia decyzji lub innego dokumentu określającego wysokość przysługującej rekompensaty oraz wypis z aktu notarialnego, ewentualnie kopia faktury). W piśmie z dnia 27.10.2005 r. Starostwo Powiatowe wyraziło pogląd, że dokumentami potwierdzającymi wysokość rekompensaty winny być decyzja lub zaświadczenie wraz z aktem notarialnym. W uzupełnieniu powyższego Starostwo Powiatowe wyjaśniło, że z przepisów ustawy o realizacji prawa do rekompensaty wynika, że bezgotówkowa forma zapłaty podatku VAT "polega na uznaniu decyzji lub innego dokumentu prawem przewidzianego, który przedstawi strona nabywająca" ponieważ w cenie sprzedaży nieruchomości mieści się kwota netto i podatek VAT.
Dokonując oceny prawnej stanowiska wnioskodawcy Naczelnik Urzędu Skarbowego w Oświęcimiu stwierdza co następuje:
Zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) - dalej ustawa o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów oraz odpłatne świadczenie usług. Dostawa towarów została zdefiniowana w przepisach jako przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (art. 7 ust. 1), natomiast świadczenie usług - jako każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej oraz jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (art. 8 ust.1). Czynności te podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, o ile wykonywane są przez podatników tego podatku.
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Oznacza to, że w sytuacji, gdy organ władzy publicznej wykonuje określone czynności na podstawie umów cywilnoprawnych (działa jako strona umów cywilnoprawnych), jest podatnikiem podatku od towarów i usług, a czynności te podlegają opodatkowaniu tym podatkiem.
Zarówno umowa sprzedaży, jak i instytucja użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej, w zasadniczej części regulowane są w Kodeksie cywilnym.
Szczegółowo tryb i zasady sprzedaży nieruchomości Skarbu Państwa oraz oddawania w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych Skarbu Państwa uregulowane zostały w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), jednakże postanowienia tej ustawy nie wyłączają cywilnoprawnego charakteru umów sprzedaży lub oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości Skarbu Państwa. W związku z tym zarówno sprzedaż nieruchomości Skarbu Państwa, jak i oddawanie takich nieruchomości w użytkowanie wieczyste zgodnie z przepisami ww. ustawy o VAT, podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług (na zasadach określonych w przepisach regulujących pobór tego podatku).
Przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o zaliczaniu na poczet ceny sprzedaży albo opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa wartości nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami państwa polskiego (Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 39 ze zm.) nie ingerują w specyfikę umowy sprzedaży lub instytucji użytkowania wieczystego. Zgodnie z art. 1 ww. ustawy, określa ona zasady zaliczania na poczet ceny sprzedaży albo opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa wartości nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami państwa polskiego w związku z wojna rozpoczętą w 1939 r., za pozostawienie których miały przysługiwać świadczenia. Ustawa ta nie przewiduje natomiast szczególnego trybu (wyłączającego zawarcie umowy cywilnoprawnej) dla dokonania sprzedaży nieruchomości Skarbu Państwa lub oddania nieruchomości gruntowej w wieczyste użytkowanie.Oznacza to, że w sytuacji, gdy nieruchomość Skarbu Państwa jest sprzedawana lub oddawana w wieczyste użytkowanie, czynności te - zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami - wykonywane są na podstawie umów cywilnoprawnych, również wtedy, gdy nabywcą nieruchomości lub prawa wieczystego użytkowania jest zabużanin lub jego spadkobierca. Czynności te podlegają zatem opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na zasadach ogólnych.
Ponadto wyjaśnia się również, że podstawę opodatkowania dla tego typu transakcji należy określić zgodnie z ogólnymi zasadami zawartymi w przepisach ustawy o VAT. Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy jw. Podstawą opodatkowania jest obrót, obrotem zaś jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Podstawą ta jest zatem wartość nieruchomości pomniejszona o kwotę należnego podatku.Sposoby wygaśnięcia zobowiązań podatkowych są wymienione w art. 59 Ordynacji podatkowej. Przepis ten w sposób taksatywny wymienia przypadki zaspokojenia wierzyciela podatkowego. Nie wynika z niego możliwość uregulowania należności podatkowej w innej formie bezgotówkowej niż wymieniona w tym przepisie. Proponowana przez Starostwo Powiatowe forma zapłaty nie jest przewidziana w art. 59 Op., a zatem zapłata należnego podatku VAT może nastąpić tylko w sposób przewidziany w powołanym przepisie.

Powyższa interpretacja:
- dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę, traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących
- nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej (art. 14b § 1 i § 2 ustawy - Ordynacja podatkowa).

Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Oświęcimiu w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia (art. 14a § 4, art. 236 § 2 u.O.p).