Temat interpretacji

Działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60), art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a), ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.), Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie, po rozpatrzeniu pisma Strony z dnia 27.04.2005 r., znak: L.dz.Fn/7/05 (data wpływu do tut. Urzędu ? 28.04.2005 r.) w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym stwierdza, że stanowisko Jednostki dotyczące określenia stawki podatku od towarów i usług w wysokości 7% na roboty budowlane polegające na adaptacji budynku po byłej szkole podstawowej na działalność Środowiskowego Domu Samopomocy sklasyfikowanego wg PKOB 1274 jest nieprawidłowe.

Wnioskodawca zwrócił się z pytaniem dotyczącym określenia stawki podatku od towarów i usług jaka powinna być naliczona na roboty budowlane polegające na adaptacji budynku po byłej szkole podstawowej na działalność Środowiskowego Domu Samopomocy, sklasyfikowanego wg PKOB 1274. Jednocześnie Wnioskodawca w ww. piśmie zaprezentował opinię, iż zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2a, ust. 2 i 3 pkt 2 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług roboty budowlane polegające na adaptacji budynku po byłej szkole na działalność Środowiskowego Domu Samopomocy powinny być opodatkowane 7% podatkiem VAT wg załącznika nr 3, poz. 152 do ustawy o podatku od towarów i usług.

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) - zwanej dalej ustawą - opodatkowaniu tym podatkiem podlega m.in. odpłatna dostawa towarów i świadczenie usług na terytorium kraju. Stawka podatku dla dostawy towarów i świadczonych usług - zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy - wynosi 22%, poza wyjątkami wyszczególnionymi ustawie oraz rozporządzeniach ministra właściwego do spraw finansów wydawanych na podstawie art. 41 ust. 16 ustawy.

Jak wynika z zapisu art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) cyt. ustawy w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano - montażowych oraz remontów i robot konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa wyżej, rozumie się zgodnie z art. 146 ust. 2 ww. ustawy roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Infrastruktura towarzysząca została zdefiniowana w ust. 3 ww. art. 146 jako:

1. sieci rozprowadzające , wraz z urządzeniami , obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,

2. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,

3. urządzenia i ujęcia wody , stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Stosownie zaś do art. 2 pkt 12 cyt. ustawy o podatku od towarów i usług przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania , sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w następujący sposób: 111 ? Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania ? wyłącznie : budynki kościołów i innych związków wyznaniowych , klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

Ponadto w dniu 15.02.2005 r. weszło w życie Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28.01.2005 r. (Dz. U. Nr 17, poz. 150) zmieniające Rozporządzenie w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 27.04.2004 r. (Dz. U. Nr 97, poz. 970). Jedną ze zmian wprowadzonych powyższym rozporządzeniem jest dodanie do załącznika nr 1 zawierającego ? zgodnie z § 5 ust. 1- listę towarów i usług, dla których obniża się stawkę podatku do wysokości 7%, pozycji 3a, 19 i 20. Treść wymienionych pozycji w sposób istotny rozszerza wykaz obiektów zbiorowego zamieszkania (PKOB ex 1130) oraz usług wykonywanych na tych obiektach, do których ma zastosowanie obniżona stawka podatku takich jak:

1. domy opieki społecznej, internaty i bursy szkolne, domy studenckie , domy dziecka, domy dla bezdomnych,

2. budynki mieszkalne na terenie koszar , zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych.

Należy jednak podkreślić, iż stawka opodatkowania VAT uzależniona jest w szczególności od precyzyjnego ustalenia identyfikacji zarówno czynności, którą podatnik wykonuje, jak i identyfikacji przedmiotu tej czynności, towaru lub usługi. Właściwa identyfikacja budynku (stanowiącego towar), powinna być dokonana ? zgodnie z dyspozycją art. 2 pkt 6 ustawy o VAT - według zasad klasyfikacji statystycznej, tzn. Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB). Skoro zatem ustawodawca nakazuje identyfikacji budynków odnieść się do norm klasyfikacji statystycznych, to oznacza, że stawkę podatku należy wywieść właśnie m.in. z zasad metodycznych grupowań statystycznych, biorąc także pod uwagę uregulowania w sprawie preferencji podatkowych w podatku od towarów i usług.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż przedmiotem robót budowlanych jest adaptacja budynku po byłej szkole podstawowej na działalność Środowiskowego Domu Samopomocy. Obiekt ten został sklasyfikowany wg PKOB 1274. Biorąc pod uwagę powyższe, roboty budowlane, związane z adaptacją obiektu, o którym mowa w piśmie, z uwagi na brak podstawy prawnej do zastosowania w tym przypadku obniżonej stawki, będą podlegały na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) wg stawki podstawowej w wysokości 22 %. Reasumując, tut organ podatkowy - dokonując oceny prawnej stanowiska Wnioskodawcy zawartego we wniosku stwierdza, że jest ono nieprawidłowe.