Temat interpretacji
Po rozpatrzeniu pisemnego wniosku Gminy ....... z dnia 02.09.2005r., Naczelnik Urzędu Skarbowego w Biłgoraju udzielając pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego w sprawie indywidualnej podatnika stwierdza, iż przedstawione w przedmiotowym wniosku stanowisko Gminy ........ w zakresie braku możliwości odliczenia (odzyskania) od należnego podatku od towarów i usług, podatku naliczonego z tytułu kosztów budowy oczyszczalni ścieków i budowy sieci kanalizacyjnej z przykanalikami w ........., jest prawidłowe przy uwzględnieniu przedstawionego stanu faktycznego oraz stanu prawnego na dzień wydania niniejszego postanowienia.
W dniu 05.09.2005r. wpłynął do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Biłgoraju pisemny wniosek Gminy ........ o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania niektórych przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, ze zm.). Według przedstawionego stanu faktycznego Gmina .......... wykonała inwestycje pod nazwą "I etap budowy oczyszczalni ścieków" i "I etap budowy sieci kanalizacyjnej z przykanalikami" przy współudziale środków finansowych z programu SAPARD. Inwestycję zrealizowano w latach 2004 - 2005 i w dniu 29.07.2005r. została przekazana do eksploatacji jako odpowiadającą przeznaczeniu i gotową do użytkowania.
Gmina ..............wyjaśnia, że przedmiotowa inwestycja nie będzie w ogóle użytkowana przez Gminę, gdyż zostanie przekazana do eksploatacji (w trwały zarząd) zakładowi budżetowemu gminy tj. Zakładowi Gospodarki Komunalnej w ........... Zakład ten jako odrębny podmiot rozliczał się będzie w podatku od towarów i usług z tytułu świadczenia usług komunalnych. Gmina z uwagi na przekazanie przedmiotowej inwestycji w trwały zarząd do eksploatacji innemu podmiotowi nie osiągnęła i nie będzie osiągać żadnych przychodów podlegających opodatkowaniu PTU. Z tych względów Gmina ....... uważa, że nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego wykazanego w fakturach zakupu usług związanych z realizacją przedmiotowej inwestycji od podatku należnego VAT, który Gmina jest zobowiązana płacić jako podatnik podatku od towarów i usług.
W ocenie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Biłgoraju przedstawione stanowisko strony jest prawidłowe. Generalna zasada dotycząca prawa podatnika do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony, wyrażona została w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, ze zm.). Zgodnie z tym przepisem w zakresie jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 w/w ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Najistotniejszym warunkiem umożliwiającym podatnikowi VAT skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego, jest związek zakupów z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Przekazanie przez Gminę w/w inwestycji w trwały zarząd zakładowi budżetowemu Gminy nie jest odpłatną dostawą w rozumieniu art. 5 ust 1 pkt 1 ustawy o VAT i dlatego Gmina nie ma prawa do odliczenia od należnego podatku od towarów i usług, podatku naliczonego z tytułu kosztów budowy kanalizacji sanitarnej i oczyszczalni ścieków w ..........