Temat interpretacji

We wniosku podatnik przedstawił następujący stan faktyczny :

Jest podatnikiem podatku od towarów i usług z tytułu czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.

Ponadto podatnik realizuje zadania nałożone odrębnymi przepisami prawa, do których został powołany. Realizując zadania, podatnik zobowiązany jest do przeprowadzania przetargów zgodnie z ustawą " Prawo zamówień publicznych ". Wartość odpłatnego udostępniania specyfikacji istotnych warunków zamówienia stanowi, dla podatnika, zwrot kosztów poniesionych na wydrukowanie tych materiałów. Wykonawca, aby złożyć ofertę na usługi musi zapoznać się z warunkami przetargu, które są określone w specyfikacji. Odpłatność za specyfikację nie stanowi przychodów podatnika - jest zwrotem wydatków wcześniej poniesionych na opracowanie tych materiałów.

Podatnik na czynności te nie sporządza umów cywilnoprawnych i nie wystawia faktur VAT.

Jednocześnie we wniosku podatnik zawarł własne stanowisko w sprawie, a mianowicie :

Podatnik poinformował, iż Urząd Statystyczny w Łodzi Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych określił, że odpłatne udostępnianie specyfikacji istotnych warunków zamówienia mieści się w grupowaniu : PKWiU 75.11.11-00.20 " Usługi ustawodawcze i wykonawcze terenowych organów administracji publicznej ".

Jego zdaniem, ponieważ jest podatnikiem podatku od towarów i usług od czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych, to realizując to zadanie wykonuje usługi administracyjne, które nie podlegają podatkowi od towarów i usług.

Po przeanalizowaniu, przedstawionego przez wnioskodawcę, stanu faktycznego i obowiązujących przepisów prawa podatkowego w tym zakresie - organ podatkowy uznał, że w opisanej sytuacji mają zastosowanie następujące przepisy ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm. ) :

- art. 5 ust. 1 pkt 1 - zgodnie z którym, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej " podatkiem ", podlegają : odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;

- art. 8 ust. 1 - zgodnie z którym, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również :

1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;

2) zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji;

3) świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa;

- art. 41 ust. 1 - zgodnie z którym, stawka podatku wynosi 22 % (...).

Z przedstawionego przez podatnika stanu faktycznego wynika, iż podatnik organizuje przetargi i odpłatnie udostępnia specyfikacje istotnych warunków zamówienia stosując przesłanki zawarte w art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych ( Dz. U. Nr 19, poz. 177 z późn. zm. ). Na zamawiającym ciąży obowiązek przekazania wykonawcy specyfikacji istotnych warunków zamówienia, a cena jakiej wolno żądać za specyfikację może pokrywać jedynie koszty jej druku oraz przekazania - jest zwrotem kosztów.

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają czynności wymienione w art. 5 ust. 1 w/w ustawy o podatku od towarów i usług, m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Z kolei przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 8 ust. 1 wym. ustawy o podatku od towarów i usług, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów (...).Natomiast zgodnie z art. 15 ust. 6 cyt. ustawy o podatku od towarów i usług, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

W świetle powyższego zorganizowanie dla własnych potrzeb przetargu, którego jednym z etapów jest udostępnienie oferentom dokumentacji w postaci specyfikacji istotnych warunków zamówienia odpłatnie, następuje w ramach działań cywilnoprawnych. Podatnik wykonuje tę usługę odpłatnie, zatem w realizacji tej czynności jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

Reasumując, zorganizowanie dla własnych potrzeb przetargu, którego jednym z etapów jest udostępnianie oferentom dokumentacji w postaci specyfikacji istotnych warunków zamówienia za opłatą, jest świadczeniem usługi w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług i następuje w ramach działań cywilnoprawnych.

Zatem świadczenie wyżej wymienionej usługi podlega opodatkowaniu według stawki podstawowej w wysokości 22 % - zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług.

W związku z powyższym organ podatkowy stwierdza, że stanowisko podatnika zawarte we wniosku - że odpłatne przekazanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług - jest nieprawidłowe.

Przedstawiona interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez podatnika i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.