Informacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego z dnia 15.04.2005, sygn. PP-II-005/780/IW/04, Izba Skarbowa w Opolu

Temat interpretacji

Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu, działając na podstawie art. 14b§ 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2004 r., dokonuje zmiany interpretacji przepisów prawa podatkowego udzielonej przez Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu pismem z dnia 13 sierpnia 2004 r. nr PP/443-194-/04.

Pan A. zwrócił się do Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu z wnioskiem o udzielenie pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego. Wnioskujący o interpretację jest osobą fizyczną na stale zamieszkałą za granicą. W roku 1995 r. nabył działki budowlane w celu rozpoczęcia budowy hurtowni i domu mieszkalnego. Podatnik dokonał sprzedaży rozpoczętej budowy budynku hurtowni w 2000 r. Dnia 30 kwietnia 2004 r., wnioskujący zawarł kolejną warunkową umowę sprzedaży działek z osobą fizyczną prowadząca działalność gospodarczą.

Zapytanie Podatnika dotyczy obowiązku podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług z tytułu sprzedaży dziatek budowlanych.

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu w interpretacji udzielonej pismem z dnia 13 sierpnia 2004 r. stanął na stanowisku, iż sprzedaż gruntów na podstawie art. 2 pkt 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz. 535) została zrównana z dostawą towarów i podlega opodatkowaniu. Ponadto skoro umowy są zawierane w sposób częstotliwy, to oznacza, że działania te są czynione z zamiarem ich powtarzania (kontynuowania) a przedmiot sprzedaży został nabyty w celu zbycia. W takiej sytuacji zgodnie z przepisem arf. 41 ust. 1 powołanej ustawy stawka podatku od towarów i usług na sprzedaż gruntów wynosi 22%.

Po przeanalizowaniu przedmiotowej interpretacji przepisów prawa podatkowego Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu w oparciu o obowiązujący stan prawny i przedstawiony stan faktyczny Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu stwierdził, że jest ona nieprawidłowa.

Zgodnie z przepisem art. 5 ust.1 pkt. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega między innymi odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Zgodnie z art. 2 pkt 6 ustawy o podatku od towarów i usług pod pojęciem towary rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.

W myśl art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

W świetle przytoczonych przepisów Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu stwierdza, iż dostawa gruntów podlegać będzie opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wyłącznie wtedy gdy dokonywana jest przez podmiot mający status podatnika, dodatkowo działający w takim charakterze w odniesieniu do danej transakcji sprzedaży.

Dla ustalenia czy osoba dokonująca transakcji sprzedaży jest podatnikiem podatku od towarów i usług, ważnym jest stwierdzenie, że prowadzi ona działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług. Kryterium prowadzenia działalności gospodarczej wyłącza z grona podatników podatku od towarów i usług osoby fizyczne, w przypadku gdy dokonują one dostawy towarów. Niezbędnym do uznania dostawy towarów za działalność gospodarczą jest, aby w momencie jej dokonania podatnik miał zamiar dokonywać czynności wielokrotnie, a wykorzystywane przy niej towary, nabyte zostały w celu ich dalszego zbycia.Jeżeli podatnik dokonuje sprzedaży gruntu przeznaczonego pod zabudowę a okoliczności nie wskazują, że czynności te czynione są z zamiarem ich powtarzania (kontynuowania) i nie zmierzają do nadania im stałego ( zorganizowanego) charakteru, to nie można stwierdzić, że był on nabywany w celu zbycia. Zdaniem organu drugiej instancji czynności te nie mogą być uznane za działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy od podatków i usług.

Biorąc powyższe pod uwagę Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu uważa, iż pan A. nie będzie miał statusu podatnika podatku od towarów i usług a dokonana przez niego dostawa gruntu nie będzie podlegać opodatkowaniu tym podatkiem.