Informacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego z dnia 11.01.2005, sygn. PP-1/005/2/2663/04, Izba Skarbowa w Krakowie

Temat interpretacji

dotyczy: informacji Naczełnika Urzędu Skarbowego w Gorlicach z dnia 20.09.2004 r. nr PP.443/124/2004 w sprawie stosowania przepisów podatkowych w zakresie podatku od towarów i usług.

Dokonując na podstawie art. 14b § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. nr 137, poz. 926 ze zm.) weryfikacji ww. informacji, Dyrektor Izby Skarbowej prostuje zawartą w niej ocenę prawną.

Z opisanego stanu faktycznego wynika, iż Zakład został powołany na mocy uchwały rady gminy jako zakład budżetowy, działający na zasadach określonych w art. 19 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 155, poz. 1014 ze zm.), w celu realizacji części zadań publicznych gminy. Na czynności związane z wykonywaniem powyższych zadań Zakład wystawia faktury VAT na Gminę.
Zapytanie dotyczy oceny czy w zakresie prowadzonej działalności Zakład jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

W odniesieniu do powyższego Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie informuje. Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Zatem przepisów w/w ustawy nie stosuje się w zakresie w jakim czynności Zakładu stanowią zadania wykonywane na podstawie odrębnych przepisów dla realizacji których został on powołany oraz nie są one wykonywane na podstawie umów cywilnoprawnych. Ustalenie czy dana czynność stanowi realizację zadania nałożonego przepisami prawa oraz czy jest wykonywana na podstawie zawieranych umów cywilnoprawnych powinno następować z uwzględnieniem przepisów prawa, w szczególności postanowień statutu będącego podstawą utworzenia Zakładu i określającego zakres Jego działania.

Jeżeli realizując zadania na rzecz Urzędu Gminy Zakład Budżetowy wystawia faktury za wymienione w piśmie usługi - uznając, iż są one świadczone na podstawie umów cywilnoprawnych zawartych z w/w Urzędem - to możliwe jest korzystanie ze zwolnienia przewidzianego w § 8 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 czerwca 2004 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 145, poz. 1541), w zakresie określonym w tym przepisie - jak prawidłowo poinformował Naczelnik Urzędu Skarbowego.
Jeżeli jednak Zakład realizuje zadania własne Gminy jako obsługująca ją jednostka w tym celu utworzona - to wykonując te zadania Zakład nie jest podatnikiem (art. 15 ust. 6 powołanej ustawy o VAT) i wówczas nie powinien wystawiać faktur Urzędowi Gminy (Gminie).