Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 11.05.2006, sygn. 1432/PP/P/440-110/14a/06/DB, Urząd Skarbowy Warszawa-Bielany

Temat interpretacji

Stan faktyczny:

Biuro .... m.st. Warszawy Delegatura w ..... prowadzi postępowanie w sprawie sprzedaży gruntu na rzecz wieloletniego dzierżawcy, który na tym gruncie wybudował garaż. Z uwagi na fakt, iż działka, na której został wybudowany garaż, nie ma dostępu do drogi publicznej, istnieje konieczność obciążenia służebnością dojścia i dojazdu, działki sąsiedniej, będącej własnością m.st. Warszawy

Stanowisko Wnioskodawcy:

Zdaniem Strony ustanowienie służebności gruntowej nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, z uwagi na fakt, iż powyższa sytuacja nie została wymieniona jako podlegająca opodatkowaniu.

Ocena prawna stanowiska Wnioskodawcy:

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. z 2005r. Nr 54, poz. 535 ze zm. ), podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Pojęcie odpłatnego świadczenia usług zostało zdefiniowane w art. 8 ust. 1 ustawy, zgodnie z którym przez świadczenie usług, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:

1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej,

2) zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji

3) świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

Zgodnie z przywołanym przepisem art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług, świadczeniem usługi jest każde zachowanie się podmiotu w wykonywaniu stosunku zobowiązaniowego, które niekoniecznie polega na fizycznym wykonaniu jakiejkolwiek czynności lub podjęciu działania. Przepis obejmuje definicją świadczenia usługi również zobowiązanie się do zaniechania podejmowania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji.

Nie każde jednak zaniechanie czynności lub znoszenie stanów uważane jest za świadczenie usług podlegające opodatkowaniu VAT. Opodatkowaniu podatkiem VAT podlega bowiem tylko takie powstrzymanie się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji, które wynika z wyraźnego stosunku zobowiązaniowego, tzn. istnieje konkretny podmiot będący bezpośrednim konsumentem tego zobowiązania, a zobowiązanie to jest odpłatne. W przypadku, gdy którykolwiek z wyżej wymienionych warunków nie zostanie spełniony, przedmiotowe zobowiązanie nie będzie podlegało opodatkowaniu.

Do czynności stanowiących świadczenie usług z tytułu zobowiązania do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji można zaliczyć między innymi służebności gruntowe bierne i czynne. Ustanowienie służebności czynnej (zobowiązanie do tolerowania czynności lub sytuacji) lub biernej (zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności) za wynagrodzeniem podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, jeżeli świadczący usługę posiada status podatnika w rozumieniu ustawy o VAT.

Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Odpłatne ustanowienie, na podstawie umowy cywilno-prawnej, ograniczonego prawa rzeczowego w postaci służebności gruntowej polegającej na prawie przejazdu i przechodu, jest ze strony właściciela gruntu zobowiązaniem się do tolerowania sytuacji i czynności, co oznacza, że dla celów podatku od towarów i usług czynność ta jest traktowana jako świadczenie usług i podlega opodatkowaniu zgodnie z art. 41 ust. 1 stawką podatku w wysokości 22%.

W takim przypadku ma zastosowanie przepis art. 113 ust. 1 Ustawy.