Temat interpretacji

P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 14a, art. 216 §. 1 i § 2 oraz art. 236 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa /Dz. U. z 2005r. Nr 8 poz. 60 z późn. zm./ Naczelnik Urzędu Skarbowego Warszawa Targówek

p o s t a n a w i a

uznać stanowisko Wnioskodawcy zawarte we wniosku z dnia 18 kwietnia 2006r. (uzupełnionym w dniu 28 kwietnia 2006r.) w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w podatku od towarów i usług za nieprawidłowe

U Z A S A D N I E N I E

Ze stanu faktycznego przedstawionego we wniosku wynika, że jesteście Państwo współwłaścicielami gruntu położonego w gminie Białołęka, który zamierzacie Państwo w najbliższym czasie sprzedać. Grunt ten jest elementem gospodarstwa rolnego nabytego w drodze "aktu własności ziemi" w 1975r. Według planu zagospodarowania terenu oraz zgodnie z zatwierdzonym przez Prezydenta m. St. Warszawy podziałem nieruchomości, grunt dzieli się na działkę przeznaczoną pod budowę mieszkaniową i usługową oraz działkę przeznaczoną jako droga serwisowa.Przedmiotowy grunt został podzielony na cztery drogi oraz dwie działki przeznaczone pod zabudowę.

Ponadto, Pani Barbara Rębelska jest współwłaścicielem innej działki, nabytej w drodze spadku, która w późniejszym terminie ma być przedmiotem sprzedaży.

W związku z powyższym wystąpiono z zapytaniem, czy od sprzedaży gruntu wraz z jedną drogą jednym aktem notarialnym i przy zamiarze sprzedaży następnej działki obowiązani są Państwo do zarejestrowania się jako podatnik VAT i odprowadzenie tego podatku?

Przedstawiając własne stanowisko Wnioskodawca uważa że, zgodnie z art. 2 pkt 6 ustawy o podatku od towarów i usług /DZ. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm./ grunty stanowią towar podlegający opodatkowaniu podatkiem VAT. Jednocześnie art. 15 ust. 2 ww. ustawy stanowi, że jeżeli czynność wykonywana nie wskazuje, że będzie wykonywana w sposób częstotliwy, to nie stanowi samodzielnie wykonywanej działalności gospodarczej, a więc i nie podlega podatkowi VAT.

Mając na uwadze powyższe stoicie Państwo na stanowisku, iż od sprzedaży obydwu działek - gruntu nie powinniście płacić podatku VAT, gdyż sprzedaże te nie będą miały charakteru częstotliwego. Sprzedaży tej nie można również zakwalifikować do sprzedaży ciągłej dla celów zarobkowych, o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy o VAT.

Biorąc pod uwagę stan faktyczny przedstawiony we wniosku oraz obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa podatkowego Naczelnik Urzędu Skarbowego Warszawa Targówek stwierdza co następuje:

Zgodnie z art. 5 ust.1 pkt.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r o podatku od towarów i usług /Dz. U. Nr 54 poz.535 z późn. zm./ opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m. in. odpłatna dostawa towarów na terenie kraju. Za towary w świetle art. 2 pkt. 6 rozumie się rzeczy ruchome jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Zgodnie z art.7 ust. 1 cyt. ustawy przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarem jak właściciel.

Od chwili wejścia w życie tych przepisów, tj. 01 maja 2004r. zasadą jest więc opodatkowanie dostawy gruntów podatkiem od towarów i usług. Jak wynika z art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o VAT podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą bez względu na cel i rezultat takiej działalności. Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegających na wykorzystaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Z ww. przepisów wynika więc, iż dostawa gruntów podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w sytuacji, gdy sprzedawcy można przypisać znamiona działalności gospodarczej prowadzonej z zamiarem wykonywania jej w sposób częstotliwy. Ponieważ ustawa o podatku od towarów i usług nie definiuje pojęcia "zamiar" jak również nie precyzuje pojęcia "sposób częstotliwy", w każdym przypadku należy badać, czy intencją określonej czynności, z którą łączą się skutki podatkowo - prawne było dokonywanie tej czynności wielokrotnie (czyli więcej niż jednokrotnie).

Zgodnie z brzmieniem art. 43 ust. 1 pkt. 9 cyt. ustawy zwalnia się od podatku jedynie dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę.

Oznacza to, że opodatkowaniu podatkiem VAT podlegają grunty, które potencjalnie będą traktowane jako tereny budowlane, gdyż o charakterze danych gruntów przesądza plan zagospodarowania przestrzennego.

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy o VAT podatek wynosi 22% podstawy opodatkowania. Ponadto, jak wynika z treści przepisu art. 113 ust. 13 pkt. 1 lit. d) ustawy o VAT podatnicy dokonujący dostawy gruntów nie mogą korzystać ze zwolnienia od tegoż podatku niezależnie od wielkości obrotów.

Reasumując, gdy osoby fizyczne sukcesywnie dokonują sprzedaży ze swego prywatnego majątku gruntu budowlanego to działanie takie należy uznać za działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, przy czym bez znaczenia pozostaje czas oraz forma nabycia nieruchomości gruntowej. Decydującym kryterium o uznanie podmiotu za podatnika podatku od towarów i usług jest wielokrotny, czyli handlowy charakter dokonywanej sprzedaży. Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, iż w związku z dokonanym przez Państwa podziałem przedmiotowego gruntu powstało cztery drogi serwisowe oraz dwie działki przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową i usługową.

Okoliczności takie jak wydzielenie z gospodarstwa rolnego kilku - sześciu działek, wskazują na zamiar dokonywania dostawy działek w sposób częstotliwy. Zatem dostawa przedmiotowych działek przeznaczonych pod zabudowę od dnia 01 maja 2004r. będzie działalnością gospodarczą w rozumieniu cyt. wyżej art. 15 ustawy o VAT, a wnioskodawcę, jako dokonującego dostawy gruntów, należy uznać za podatnika podatku od towarów i usług, zobowiązanego do odprowadzania podatku należnego od dokonania pierwszej transakcji zbycia gruntów.

Wobec powyższego Naczelnik Urzędu Skarbowego Warszawa Targówek postanowił jak w sentencji.

Powyższa interpretacja w zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.

Interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa Targówek, w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia.

Zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt. 1 lit a ustawy z dnia 9 września 2000r. o opłacie skarbowej /Dz. U. z 2004r. Nr 253, poz. 2532 z późn. zm./ wniesienie z a ż a l e n i a podlega opłacie skarbowej w wysokości 5 zł. oraz od załączników po 0,50gr.