Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 20.04.2005, sygn. DV/443-30/05, Drugi Urząd Skarbowy w Gdańsku
Temat interpretacji
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 14a §1 i §4 ustawy z dnia 29.08.1997r Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku Wspólnoty Budynku bez daty (03.03.2005r - data wpływu do Urzędu) o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług czynności wykonywanych przez wspólnotę mieszkaniową na rzecz jej członków, dotyczących kosztów zarządu i pobierania opłat za media zużywane wyłącznie na potrzeby odrębnych lokali (nieruchomości)
stwierdzam, że:
stanowisko przedstawione w tym wniosku jest nieprawidłowe w odniesieniu do opisanego stanu faktycznego.
UZASADNIENIE
Podatnik wystąpił do tut. organu podatkowego o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług w następującym stanie faktycznym:
Wspólnota Budynku Biurowego wykonuje na rzecz członków wspólnoty (właścicieli wyodrębnionych lokali użytkowych, stanowiących odrębne nieruchomości, wpisane do ksiąg wieczystych ) czynności zwykłego zarządu oraz pobiera od członków Wspólnoty opłaty za zużyte w wyodrębnionym lokalu media. Opłaty te nie dotyczą utrzymania części wspólnych budynku.
Wspólnota zapytuje, czy czynności "eksploatacyjne" wykonywane przez wspólnotę mieszkaniową na rzecz wyodrębnionych lokali dotyczące pobierania opłat związanych z posiadaniem tytułu prawnego do lokali użytkowych tak w zakresie kosztów zarządu, jak i rozliczenia np. mediów zużywanych wyłącznie na potrzeby odrębnych lokali (nieruchomości) są opodatkowane podatkiem od towarów i usług według stawek właściwych dla poszczególnych czynności lub towarów.
Pytający uważa, że skoro ustawa o podatku od towarów i usług nakłada obowiązek podatkowy na spółdzielnię mieszkaniową traktując czynności "eksploatacyjne" przez nią wykonywane jako opodatkowane, te same czynności wykonywane przez Wspólnotę na rzecz właścicieli lokali wyłącznie użytkowych, bezpośrednio związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą są też opodatkowane i nie korzystają ze zwolnienia przedmiotowego od tego podatku, jak to ma miejsce w przypadku spółdzielni mieszkaniowej, w odniesieniu do lokali mieszkalnych (a contrario art. 43 ust.1 pkt.11 ustawy o VAT).
Biorąc pod uwagę opisany stan faktyczny należy stwierdzić, że:
Wspólnotę Mieszkaniową tworzy ogół właścicieli, których lokale mieszkaniowe wchodzą w skład określonej nieruchomości. Podstawą prawną funkcjonowania wspólnoty jest ustawa z dnia 24.06.1994r o własności lokali (Dz.U. Nr 85, poz. 388 ze zm.). Powyższa ustawa określa prawa i obowiązki członków wspólnoty oraz zakres zarządu nieruchomością wspólną. Zgodnie z ustawą właściciel ponosi wydatki związane z utrzymaniem jego lokalu, a także uczestniczy w kosztach zarządu związanych z utrzymaniem nieruchomości wspólnej, przez którą rozumie się jedynie grunt oraz część budynku i urządzenia nie służące wyłącznie właścicielom lokali (np. klatki schodowe, parkingi, instalacje energetyczne, itp.). Zgodnie z art. 14 ustawy o własności lokali na koszty zarządu nieruchomością wspólną składają się: wydatki na remonty i bieżącą konserwację, opłaty na dostawę energii elektrycznej i cieplnej, gazu i wody w części dotyczącej nieruchomości wspólnej, oraz opłaty za antenę zbiorczą i windę, ubezpieczenia, podatki i inne opłaty publiczno-prawne, chyba, ze są pokrywane bezpośrednio przez właścicieli poszczególnych lokali oraz wynagrodzenie członków zarządu lub zarządcy.
Drugi rodzaj wydatków ponoszonych przez właścicieli lokali, to wydatki związane z utrzymaniem własnych lokali, głównie koszty zużytej przez właściciela energii elektrycznej, cieplnej, gazu, wody oraz wywóz nieczystości.
Ogół właścicieli, których lokale wchodzą w skład określonej nieruchomości, zgodnie z art. 18 ust.1 w/w ustawy może określić sposób zarządu nieruchomością wspólną albo powierzyć zarząd innej osobie fizycznej lub prawnej. W zależności od ilości lokali zarządzanie nieruchomością odbywać się może poprzez wybrany zarząd albo według przepisów o współwłasności. W każdym jednak przypadku zarząd działa w imieniu i na rzecz wspólnoty.
Zarząd Wspólnoty w zakresie dostawy mediów do poszczególnych lokali bądź części wspólnej nieruchomości zawiera umowy z ich dostawcami. Wspólnota, a więc jej członkowie są nabywcami mediów, które pokrywane są z zaliczek pobieranych od członków wspólnoty, zgodnie z art. 1 ust.1ustawy o własności lokali. Kwoty wpłacane przez członków Wspólnoty na pokrycie kosztów zarządu nieruchomością wspólną, jak i poszczególnych wyodrębnionych lokali stanowią partycypację w kosztach wspólnoty przez jej członków.
Zgodnie z art.5 ust.1 pkt.1 ustawy z dnia 11.03.2004r o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz.535 z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
W świetle art. 8 ust.3 ustawy z dnia 11 marca 2004r o podatku VAT usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych.
Z objaśnień wstępnych do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług wynika, że usługami są określone czynności świadczone przez podmioty gospodarcze na rzecz innych podmiotów (osób fizycznych, jednostek gospodarczych). Zgodnie zatem z zasadą statystyczną zawartą w PKWiU, usługą jest jedynie czynność skierowana na zewnątrz, dla innego podmiotu.
W świetle powyższego, czynność pokrycia przez członków Wspólnoty kosztów zarządu nieruchomością wspólną i kosztów związanych z utrzymaniem poszczególnych wyodrębnionych lokali nie są usługą w rozumieniu klasyfikacji statystycznych, nie stanowi tym samym obrotu w rozumieniu art. 29 ust.1 ustawy o VAT. Czynności zarządzania nieruchomością, wykonywane przez zarząd Wspólnoty wyłącznie na jej rzecz i w jej imieniu, czyli dla zaspokojenia własnych potrzeb nie stanowią przedmiotu klasyfikacji statystycznej usług.
Wspólnota, czyli jej członkowie, nie dokonują dostawy w rozumieniu ustawy o VAT na rzecz samych siebie (również jeżeli dotyczy to wyodrębnionych lokali, a nie części wspólnej), poprzez zapłatę zaliczek z tytułu kosztów utrzymania własnych lokali (opłaty za wodę, energię, gaz, wywóz nieczystości). Wspólnota dostarczając media swoim członkom nie dokonuje więc odpłatnej dostawy towarów i odpłatnego świadczenia usług w rozumieniu art. 5 ust.1 pkt.1 obowiązującej od 1 maja 2004 roku ustawy o podatku VAT.
Reasumując - czynności pobierania od właścicieli lokali wyodrębnionych opłat na zakupione media (do części wspólnej nieruchomości oraz wyodrębnionych lokali) nie podlegają ustawie o podatku od towarów i usług.