Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 20.10.2005, sygn. 1419?UPO-443-117/05/EN/1, Urząd Skarbowy w Płocku
Temat interpretacji
P O S T A N O W I E N I E
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Płocku działając na podstawie art. 14a § 1-4 w związku z art. 216 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), postanawia wydać pisemną interpretację, co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego Urzędowi Miasta, oceniając jego stanowisko przedstawione we wniosku nr KP.WZP.341/108/05 z dnia 26.09.2005 r., uzupełnione pismem z dnia 04.10.2005 r. (data wpływu do U.S. 05.10.2005 r.) o udzielenie interpretacji, jako prawidłowe.
U Z A S A D N I E N I E
1. Stan faktyczny przedstawiony przez wnioskodawcę. Urząd Miasta zamierza wykonać przyłącza sieci cieplnej, węzłów, instalacji centralnego ogrzewania oraz instalacji wodno-kanalizacyjnej w budynkach komunalnych. W budynku mieszkalnym o łącznej powierzchni mieszkalnej 355,58 m kw. zakres robót obejmuje: wykonanie przyłącza sieci cieplnej, wykonanie węzła cieplnego wraz z automatyką, przebudowę piwnicy na węzeł cieplny, wykonanie instalacji c.o. i wentylacji w lokalach mieszkalnych. Pod tym samym adresem, ale w drugim budynku wolno stojącym zlokalizowana jest "Książnica" o powierzchni użytkowej 183,03 m kw. W budynku tym zakres robót obejmuje wykonanie instalacji c.o. i wentylacji oraz wykonanie kanalizacji i c.w.u.
2. Przedmiot interpretacji. Prawidłowość zastosowania stawki VAT w wysokości 7% dla budynku mieszkalnego oraz stawki 22% dla budynku niemieszkalnego ("Książnica").
3. Stanowisko Wnioskodawcy. Jako własne stanowisko Podatnik przedstawił pogląd, iż w budynku mieszkalnym - symbol PKOB 1122 będzie miała zastosowanie stawka 7%. Natomiast w budynku "Książnicy" znajdującym się w oddzielnym budynku, ale pod tym samym adresem - symbol PKOB 1262 będzie miała zastosowanie stawka 22% podatku VAT.
Do opisanego stanu faktycznego mają zastosowanie następujące normy prawa podatkowego: art. 2 pkt 12, art. 5 ust. 1 pkt 1, art. 8 ust. 1, art. 41 ust. 1, art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a i ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) - zwanej dalej ustawą oraz § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.). Zastosowanie powołanych norm skutkuje dokonaniem powyższej oceny prawnej stanowiska Podatnika, uzasadnionej w sposób następujący:
Na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 powołanej ustawy, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Stosownie do art. 8 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług przez świadczenie usług, o którym w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej mniemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7.
Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy, w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę podatku VAT w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą temu budownictwu. W myśl art. 146 ust. 2 tej ustawy, przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Natomiast zgodnie z art. 2 pkt 12 ww. ustawy przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 1) 111 - budynki mieszkalne jednorodzinne, 2) 112 - budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, 3) ex 113 - budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.
W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, od dnia 15 lutego 2005 r. rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 28 stycznia 2005 r. (Dz. U. Nr 17, poz. 150) wprowadzono zmianę w załączniku nr 1 do ww. rozporządzenia i dodano poz. 20 w brzmieniu: Budowa, remonty i bieżąca konserwacja budynków zbiorowego zamieszkania (PKOB ex 1130): 1) domy opieki społecznej, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych, 2) budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych. Dla których zastosowanie ma także stawka 7%.
Dla prawidłowego określenia wysokości podatku VAT konieczna jest więc precyzyjna identyfikacja obiektu, zgodnie z zasadami klasyfikacji statystycznych, a także zdefiniowanie czynności, których przedmiotem jest ten obiekt. Z przedstawionego przez Podatnika stanu faktycznego wynika, iż usługi jakie będą wykonywane przez Urząd Miasta dotyczyć będą robót przyłącza sieci cieplnej, węzłów, instalacji centralnego ogrzewania oraz instalacji wodno-kanalizacyjnej w budynku mieszkalnym, który zgodnie z podanym przez stronę symbolem PKOB 1122, jest budynkiem mieszkalnym. Zatem w powyższym przypadku, budynek mieści się w definicji obiektów budownictwa mieszkaniowego określonej w art. 2 pkt 12 ustawy o VAT i zastosowanie będzie miał art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy o VAT a także prawo do korzystania z obniżonej stawki podatku VAT w wysokości 7% dla ww. usług.
Natomiast, w drugim budynku wolnostojącym, pod tym samym adresem, wykonywane będą usługi instalacji c.o. i wentylacji oraz wykonanie kanalizacji i c.w.u. Budynek niemieszkalny ("Książnica") został sklasyfikowany wg stanowiska strony pod symbolem PKOB 1262. Podany symbol PKOB nie mieści się w definicji obiektów budownictwa mieszkaniowego, cyt. jw. Zatem w przedmiotowym przypadku przytoczone powyżej przepisy o możliwości zastosowania obniżonej stawki podatku VAT nie mają zastosowania i tym samym brak jest podstaw prawnych do zastosowania obniżonej stawki podatku VAT. Dlatego też zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, właściwą jest stawka 22%.
Tak więc stanowisko Podatnika, iż wobec usług wykonywanych w budynku mieszkalnym, symbol PKOB 1122, będzie miała zastosowanie stawka 7%, natomiast dla budynku niemieszkalnego, symbol PKOB 1262 będzie miała zastosowanie stawka podstawowa 22%, jest prawidłowe. Stąd postanowiono, jak w sentencji.
Interpretacja niniejsza dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia. Interpretacja nie jest wiążąca dla Podatnika, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia. Na niniejsze postanowienie służy Stronie zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie za pośrednictwem Naczelnika tut. Urzędu w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia (art. 236 § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej).