Temat interpretacji

P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 14a § 1, § 2, § 3, § 4, art. 14b § 1, § 2, art. 216 i art. 217 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa /Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm./ - Naczelnik Urzędu Skarbowego we Włodawie postanawia

uznać stanowisko zawarte we wniosku Nr G 3328/4/05 z dnia 24.01.2005r. o interpretację przepisów prawa podatkowego za nieprawidłowe.

U Z A S A D N I E N I E

W związku z wnioskiem o interpretację przepisów prawa podatkowego Nr G-3328/4/05 z dnia 24.01.2005r. Naczelnik Urzędu Skarbowego we Włodawie udziela pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w powyższej sprawie i informuje:

Stan faktyczny i prawny przedstawiony we wniosku.

Z mocy przepisu art. 71 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami /tj. Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603/ za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste podatnik pobiera opłaty roczne w terminie do 31 marca każdego roku za dany rok. Opłaty roczne ustala się według stawki procentowej od ceny nieruchomości /art. 72 ustawy/ w zależności od określonego w umowie celu na jaki nieruchomość została oddana.

Ustawa z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług w art. 7 i 8 określa, co rozumie się przez dostawę, a co jest świadczeniem usług. Strona przywołuje interpretację Nr PP1-811-1181/2004/EF/2699 Ministerstwa Finansów z dnia 11 sierpnia 2004r. w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług opłat za oddanie nieruchomości gruntowej w wieczyste użytkowanie, z której wynika iż opłata ta opodatkowana jest 22% podatkiem VAT.

Pytanie wnioskodawcy.

Czy w świetle art. 8 cyt. ustawy o podatku od towarów i usług kwota podatku VAT powinna być wliczona w dotychczasową opłatę /gmina wówczas traci 22% dotychczasowego dochodu/, czy też doliczona do istniejącej opłaty.

Stanowisko wnioskodawcy

Wprowadzenie opodatkowania nie powinno powodować straty dla gminy. Dochód przewidziany w ustawie o gospodarce nieruchomościami nie może ulegać zmniejszeniu dlatego też podatek VAT powinien być doliczony do dotychczasowej opłaty.

Stanowisko organu podatkowego.

Prawo użytkowania wieczystego jest prawem rzeczowym, którego treść i granice określone zostały zasadniczo w przepisach Kodeksu cywilnego oraz ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami /tekst jednolity Dz. U. z 2000r. Nr 46, poz. 543 z późn. zm./

Zgodnie z art. 232 Kodeksu cywilnego, grunty stanowiące własność Skarbu Państwa a położone w granicach administracyjnych miast oraz grunty Skarbu Państwa położone poza tymi granicami lecz włączone do planu zagospodarowania przestrzennego miasta i przekazane do realizacji zadań jego gospodarki, a także grunty stanowiące własność gmin lub ich związków, mogą być oddawane w użytkowanie wieczyste osobom fizycznym i osobom prawnym.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług /Dz. U. Nr 54, poz. 535/, przez dostawę towarów rozumie się co do zasady przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nie mieści się jednak w zakresie definicji dostawy towarów zawartej w art. 7 ust. 1 cyt. ustawy, nie daje bowiem praw do rozporządzania gruntem jak właściciel, ani nie zostało wymienione pośród praw wskazanych w tym przepisie. Zgodnie z art. 8 ust. 1 tejże ustawy, przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej, które nie stanowi dostawy towarów. Ponieważ oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu i nie jest dostawą towarów uznać należy, że jest ono świadczeniem usług w rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług.

Zgodnie z art. 29 ust. 1 wymienionej ustawy, podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30 -32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrotem jest także otrzymana dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana z dostawą lub świadczeniem usług.

Tutejszy organ podatkowy mając na uwadze cytowane przepisy stoi na stanowisku, iż w przedstawionej sprawie, jeżeli wysokość opłaty została już ustalona, a termin płatności przypada w czasie obowiązywania w/w ustawy to obrotem jest kwota należna z tytułu użytkowania wieczystego. Zatem w świetle zapisu cyt. art. 29 ust. 1 w powyższej opłacie powinien być zawarty podatek VAT. Za takim poglądem przemawia również art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001r. o cenach /Dz. U. Nr 97, poz. 1050/ w myśl którego cena to wartość wyrażona w jednostkach pieniężnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić za towar lub usługę, w cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru /usługi / podlega obciążeniu podatkiem VAT. Tym samym zasadnym jest twierdzenie, że naliczona opłata za użytkowanie wieczyste zawiera w sobie podatek od towarów i usług.

Powyższej odpowiedzi udzielono w oparciu o przedstawiony stan faktyczny oraz o obowiązujące na dzień jej datowania przepisy prawa.

Niniejsza interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast organ podatkowy i organ kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Na niniejsze postanowienie służy Stronie zażalenie w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma Zażalenie wnosi się do Dyrektora Izby Skarbowej w Lublinie za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego we Włodawie /art. 236 § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej./.