Temat interpretacji

Naczelnik Urzędu Skarbowego działając na podstawie art. 14 a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 14.07.2005 r. (data wpływu: 15.07.2005 r.) uzupełnionego pismami: z dnia 21.07.2005 r. (data wpływu: 21.07.2005 r.) oraz z dnia 25.08.2005 r. (data wpływu: 25.08.2005 r.) w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług: stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko nie jest prawidłowe.

Starostwo Powiatowe posiada nieruchomość w skład, której wchodzą działki; nr 1379/1 o pow. 0,2515ha, nr 424 o pow. 0,8100 ha, nr 1122/1 o pow.0,3900 ha, nr 1123/3 o pow. 0,5714 ha, nr 1117 o pow. 0,9800 ha, nr 802/2 o pow. 0,6100 ha, nr 806/2 o pow.0,2900 ha, nr 799/1 o pow. 1,0500 ha.

Zgodnie z wypisem z rejestru gruntów z dnia 20.07.2005 r. wymienione działki oznaczone są jako drogi. Z uwagi na fakt, że prawo własności omawianej nieruchomości zostało przeniesione na rzecz Powiatu decyzjami Wojewody z dnia 14.10.2004 r. Starostwo nie miało prawa do obniżenia kwoty podatku VAT należnego o kwotę podatku naliczonego. Od końca roku, w którym zakończono budowę każdej z dróg minęło więcej niż 5 lat. Przez cały okres posiadania przez Starostwo drogi te nie były remontowane.

Starostwo we wniosku zwróciło się do Naczelnika Urzędu Skarbowego o interpretację przepisów prawa odnośnie stawki podatku VAT, jaką winna być opodatkowana transakcja sprzedaży w/w nieruchomości.

Starostwo Powiatowe przedstawiło pogląd, iż sprzedaż tej nieruchomości jest opodatkowana podatkiem od towarów i usług według stawki 22%.

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz.535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem VAT podlega m. in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez towar w myśl art. 2 pkt 6 ustawy VAT rozumie się także budynki i budowle lub ich części oraz grunty.

Jak wynika z przepisu art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług zwalnia się od podatku dostawę towarów używanych, pod warunkiem, że w stosunku do tych towarów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Przy czym przez towary używane rozumie się w myśl art. 43 ust. 2 pkt 1 budynki, budowle lub ich części , jeżeli od końca roku, w którym zakończono budowę tych obiektów, minęło co najmniej 5 lat. Jednakże jak wynika z art. 43 ust. 6 zwolnienia, o których mowa nie stosuje się do dostawy budynków i budowli lub ich części, jeżeli przed wprowadzeniem ich do ewidencji środków trwałych lub w trakcie użytkowania wydatki poniesione przez podatnika na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej , a podatnik miał prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od tych wydatków oraz użytkował je w okresie krótszym niż 5 lat w celu wykonania czynności opodatkowanych.

Zgodnie z art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) przez budowlę należy rozumieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, w tym między innymi drogę. Dlatego też uregulowania zawarte w art. 43 ust. 1 pkt 2, art. 43 ust. 2 pkt 1 i art. 43 ust. 6 odnoszą się również do dróg.

W myśl art. 29 ust. 5 ustawy o podatku od towarów i usług w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu. Oznacza to, iż - co do zasady - dostawa gruntu podlega opodatkowaniu według takiej samej stawki podatku VAT, jaka opodatkowana jest dostawa budynku lub budowli na nich się znajdujących.

Jak wynika z przedstawionego stanu faktycznego wnioskująca jednostka przy nabyciu przedmiotowej nieruchomości nie miała prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Od końca roku, w którym zakończono budowę budowli (dróg) minęło więcej niż 5 lat, zaś przez cały okres posiadania przez Starostwo nie poniesiono wydatków na ich ulepszenie. Dlatego też sprzedaż działek nr 1379/1, 424, 1122/1, 1123/3, 1117, 802/2, 806/2, 799/1, z których każda zabudowana jest budowlą, stanowiącymi towar używany w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług, korzysta ze zwolnienia od podatku VAT - z mocy wspomnianych przepisów art. 43 ust. 1 pkt 2, art. 43 ust. 2 pkt 1 oraz art. 29 ust. 5. Nie jest więc słuszne stanowisko Podatnika wyrażone we wniosku, iż transakcja sprzedaży nieruchomości, w skład której wchodzą wymienione wyżej działki opodatkowana jest podatkiem od towarów i usług według stawki 22%.