Temat interpretacji
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Mielcu działając na podstawie art. 14a § 1i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 41 ust. 1, art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) - po rozpatrzeniu wniosku Spółki z dnia 20.01.2006r., który wpłynął do tut. Urzędu w dniu 23.01.2006r. uzupełnionego pismem z dnia 10.02.2006r. w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług postanawia uznać, iż przedstawione we wniosku stanowisko w sprawie dotyczącej opodatkowania podatkiem od towarów i usług - usług kominiarskich - jest nieprawidłowe w stanie faktycznym przedstawionym we wniosku.
W dniu 23.01.2006 r. wpłynął do tut. organu wniosek Spółki w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, uzupełniony pismem z dnia 10.02.2006r. Z przedstawionego przez Spółkę stanu faktycznego wynika, iż wnioskodawca świadczy usługi kominiarskie polegające na:
? czyszczeniu i konserwacji przewodów kominowych w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych i wielorodzinnych,
? kontroli stanu technicznego przewodów kominowych dymnych spalinowych i wentylacyjnych,
? odbiorze przewodów kominowych i wentylacyjnych,
? sporządzaniu opinii i ekspertyz.
Usługi te Spółka wykonuje w budynkach mieszkalnych i innych obiektach (szkoły, zakłady pracy) stosując do wykonanych usług stawkę 22%, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług dla wszystkich obiektów. Spółka w piśmie uzupełniającym z dnia 10.02.2006 r. wskazuje, iż w zakresie swojej działalności gospodarczej świadczy usługi kominiarskie, w ramach których dokonuje kontroli stanu technicznego przewodów kominowych dymnych, spalinowych i wentylacyjnych równocześnie dokonując w niektórych przypadkach usług czyszczenia i konserwacji tych przewodów, ale niekiedy ww. usługi kontroli stanu technicznego są wykonywane bez towarzyszących im usług czyszczenia i konserwacji (oddzielnie).
W związku z powyższym zwraca się Spółka z zapytaniem jaką stawkę podatku VAT należy stosować dla usług (PKWiU 74.70.15) polegających na czyszczeniu i konserwacji przewodów kominowych w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych i wielorodzinnych, kontroli stanu technicznego przewodów kominowych dymnych spalinowych i wentylacyjnych, odbiorze przewodów kominowych i wentylacyjnych, sporządzaniu opinii i ekspertyz - wykonywanych w obiektach budownictwa mieszkaniowego o symbolu PKOB 111 i 112.
Zdaniem wnioskodawcy świadczone wymienione w zapytaniu usługi kominiarskie wykonywane w budynkach mieszkalnych powinny być opodatkowane stawką 7%.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Mielcu po zapoznaniu się z przedstawionym przez Spółkę stanem faktycznym wyjaśnia:
Stosownie do art. 41 ust. 1 ww. ustawy o podatku od towarów i usług, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i ust. 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. W myśl art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) cytowanej ustawy, w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano ? montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a), rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego (art. 146 ust. 2 ww. ustawy).
W przedstawionym przez wnioskodawcę stanie faktycznym wskazano, iż Spółka w zakresie swojej działalności gospodarczej, świadczy usługi kominiarskie polegające na: czyszczeniu i konserwacji przewodów kominowych w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych i wielorodzinnych, kontroli stanu technicznego przewodów kominowych dymnych spalinowych i wentylacyjnych, odbiorze przewodów kominowych i wentylacyjnych, sporządzaniu opinii i ekspertyz. Ponadto z przedstawionego przez Spółkę stanu faktycznego wynika, że kontrola stanu technicznego przewodów dymowych, spalinowych, wentylacyjnych jest wykonywana w ramach świadczonych usług czyszczenia lub konserwacji tych przewodów w budynkach mieszkalnych, ale również usługi te są wykonywane oddzielnie bez towarzyszących im usług czyszczenia i konserwacji.
Zatem na podstawie wyżej przytoczonych przepisów jak również w oparciu o przedstawiony stan faktyczny należy uznać, że świadczone usługi kominiarskie, wykonywane w obiektach budownictwa mieszkaniowego o symbolu PKOB 111 i 112, w zakresie: czyszczenia i konserwacji przewodów kominowych dymowych, spalinowych i wentylacyjnych, łącznie z kontrolą stanu technicznego ww. przewodów kominowych (wykonywane w ramach jednej usługi) ? mieszczą się w zakresie pojęć konserwacji i remontu obiektów budownictwa mieszkaniowego oraz infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, i świadczenie tych usług podlega opodatkowaniu stawką 7% podatku VAT na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ww. ustawy o podatku od towarów i usług.
Natomiast wykonywane przez Spółkę usługi kontroli stanu technicznego przewodów dymowych, spalinowych, wentylacyjnych w obiektach budownictwa mieszkaniowego polegające tylko na sporządzaniu opinii o sprawności przewodów oraz dokonywaniu okresowych przeglądów technicznych świadczone bez wykonywania naprawy, lub konserwacji (czyli samo sprawdzenie i kontrola stanu technicznego) ? z uwagi na fakt, iż nie stanowią remontu, ani robót konserwacyjnych ? zatem nie mogą korzystać z preferencyjnej stawki podatku VAT 7%, o której mowa w art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ww. ustawy o podatku VAT i należy je opodatkować 22% stawka podatku zgodnie z art. 41 ust. 1 ww. ustawy o podatku od towarów i usług.
Zakres regulacji przepisu art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy. o podatku od towarów i usług nie będzie miał również zastosowania do świadczenia usług dokonywania ?odbiorów? przewodów kominowych i wentylacyjnych oraz usług sporządzania opinii i ekspertyz w obiektach budownictwa mieszkaniowego. W przedmiotowej sytuacji podatnik będzie obowiązany do opodatkowania ww. czynności stawką podatku w wysokości 22% zgodnie z art. 41 ust. 1 cytowanej ustawy z dnia 11.03.2004 r., ponieważ czynności te nie są robotami konserwacyjnymi, budowlano-montażowymi oraz remontem budownictwa mieszkaniowego.
Jednocześnie tutejszy organ podatkowy zauważa, iż świadczenie usług kominiarskich polegających na czyszczeniu i konserwacji przewodów kominowych w innych obiektach niż obiekty budownictwa mieszkaniowego czy infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, będzie opodatkowane stawką podstawową podatku od towarów i usług w wysokości 22% zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług .
Reasumując w świetle przedstawionego stanu faktycznego i prawnego tut. organ podatkowy nie podziela stanowiska Spółki przedstawionego we wniosku, iż wszystkie usługi kominiarskie wymienione w pkt. a-d wykonywane w budynkach mieszkalnych o symbolu PKOB 111 i 112 powinny być opodatkowane stawką 7%, ponieważ w przedmiotowej sprawie istotne jest odpowiednie zaklasyfikowanie usług i ich rozgraniczenie.