Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 25.05.2005, sygn. ZN-I-1/443-54/2005, Drugi Urząd Skarbowy w Koszalinie
Temat interpretacji
W dniu 15 kwietnia 2005 roku Burmistrz Miasta wystąpił do Naczelnika tut. Urzędu Skarbowego z wnioskiem o udzielenie urzędowej interpretacji prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług.
Dotyczy: paragraf 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.).
Pytanie podatnika: Czy zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa podatkowego Urząd Miasta może dokonywać zakupów usług związanych z realizacją programów: "Budowa łącznikowego, pieszo-rowerowego szlaku turystycznego, pomiędzy międzynarodową trasą Greenway-Naszyjnik Pólnocy a międzynarodową trasą Swięte Góry" oraz "Greenway-Naszyjnik Północy, realizacja pilotażowego programu rozwoju turystyki ekologicznej w gminach Polanów, Biały Bór, Bobolice", które to programy są finansowane ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej - z zastosowaniem stawki podatku od towarów i usług 0 %, mimo tego, iż zapłata za usługi będzie następowała ze środków własnych Miasta, a dopiero w terminie późniejszym koszty te zostaną zrefundowane przez Wspólnotę Europejską?
Stanowisko podatnika: Podatnik może dokonywać zakupów w stawce 0 % VAT, co wynika z przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.
Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Koszalinie, działając na podstawie art. 14a Ordynacji podatkowej stwierdza, że stanowisko zajęte przez Burmistrza jest niezgodne z prawem.
Mając na uwadze normę wynikającą z paragrafu 6 cyt. rozporządzenia, obniżoną do 0 % stawkę podatku od towarów i usług stosuje się przy świadczeniu usług, przez zarejestrowanych podatników oraz imporcie usług nabywanych za środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej, jeżeli zawarta została pisemna umowa o świadczenie tych usług, zarejestrowana przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej. Zgodnie z przepisem wynikającym z paragrafu 6 cyt. rozporządzenia, w przypadku świadczenia usług, których nabycie jest finansowane w części ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej i w części z innych środków, stawkę 0 % VAT stosuje się jedynie do tej części wartości usługi, która została sfinansowana ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Stawkę 0 % do wykonywanych usług można zastosować pod warunkiem, iż na wystawionej fakturze określone zostaną odrębnie wartości usług sfinansowanych ze środków pomocowych oraz innych środków (paragraf 6 ust. 5 cyt. rozp.).
Z oświadczenia zawartego we wniosku wynika, iż inwestycja (projekt) zostanie zrealizowana ze środków własnych, a dopiero w terminie późniejszym środki te zostaną zrefundowane - dopiero po realizacji projektu nastąpi jego rozliczenie i określenie wartości, a tym samym określenie udziału dofinansowania z Programu PHARE. Wskazać także należy, iż Gmina nie jest w stanie dokładnie określić jaką kwotę dopłaty otrzyma z funduszu PHARE (kwoty dofinansowania są określone procentowo z pewnego przedziału kwotowego).
Reasumując, stwierdzić należy, że w konkretnych okolicznościach, wskazanych we wniosku nie można uznać, iż dokonywane zakupy będą finansowane ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej i zastosować stawki 0 % VAT. Sprzedawca tych usług musiałby wystawiając fakturę, dokładnie wskazać jaka część zakupów jest finansowana ze środków pomocy zagranicznej, a jaka ze środków własnych - z przedstawionego stanu wynika, iż nie będzie on w stanie wyodrębnić takiej kwoty, a w związku z powyższym nie może on zastosować stawki VAT 0 % przy sprzedaży usług, a tylko stawkę właściwą dla danej usługi.
Niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego na dzień wydania postanowienia.