Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 29.07.2005, sygn. PP.443/24/05, Urząd Skarbowy w Limanowej

Temat interpretacji

Postanowienie

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Limanowej działając na podstawie art. 14a § 1oraz art. 4 ustawy z dnia z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8 poz. 60 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 16.06.2005 r. (data wpływu do tut. Urzędu 16.06.2005 r.), w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług stwierdza, że stanowisko Podatnika przedstawione we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie

Stan faktyczny:Pismem z dnia 16.06.2005 r. Wójt Gminy wystąpił do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Limanowej o wydanie pisemnej interpretacji co do zastosowania właściwej stawki podatku VAT dla robót budowlanych związanych z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, w szczególności dla zadania realizowanego przez Gminę tj. "Odbudowa infrastruktury drogowo-mostowej w Gminie - etap l".
Celem inwestycji jest odbudowa dróg osiedlowych na terenie gminy. Zakres robót obejmuje: wyrównanie nierówności istniejącej nawierzchni, wykonanie górnej warstwy podbudowy tłuczniowej, wykonanie nawierzchni z masy mineralno - asfaltowej.
Na podstawie dokumentacji technicznej określono, że całkowita długość przewidzianych do realizacji dróg wynosi 2000 mb, które w całości są związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Stanowisko podatnika:
Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o podatku od towarów i usług w odniesieniu do robót budowlano - montażowych oraz remontów konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą stosuje się stawkę podatku w wysokości 7 %.
Zdaniem Gminy przedmiotowa inwestycja jest na zasadzie powyższego przepisu w 100 % związana z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, dlatego też całość inwestycji powinna podlegać opodatkowaniu stawką 7 %.

Ocena prawna:
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Limanowej, po przeanalizowaniu przedstawionego stanu faktycznego, w oparciu o stan prawny obowiązujący w dacie udzielenia odpowiedzi uprzejmie wyjaśnia :Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54 poz. 5435 ze zm.), w okresie od dnia przystąpienia Rzeczpospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę podatku w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano - montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.
Zgodnie przepisem art. 146 ust. 2 cyt. ustawy przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit a, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.
Przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu zgodnie z art. 146 ust. 3 cyt. ustawy rozumie się:
1.) sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2.) urządzenia i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń małą architekturę,
3.) urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne gazowe i telekomunikacyjne jeżeli są związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.
Biorąc pod uwagę powyższe należy stwierdzić, że obniżona stawka podatku VAT w wysokości 7 % ma zastosowanie do robót budowlanych związanych w całości z infrastrukturą towarzysząca budownictwu mieszkaniowemu.
Zatem aby droga mogła być uznana za infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu winna służyć wyłącznie temu budownictwu.
Definicja oraz kategorie dróg publicznych są uregulowane w ustawie o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 r. (Dz. U. z 2000 r. Nr 71 poz. 838 ze zm.), zgodnie z art. 2 cyt. o drogach publicznych wyróżniamy drogi krajowe, wojewódzkie, powiatowe i gminne.
Jeżeli zatem wykonywane roboty dotyczyć będą w całości dróg publicznych, którymi są drogi krajowe, wojewódzkie, powiatowe i gminne, wówczas budowa i remonty tych dróg opodatkowane będą stawką podatku VAT w wysokości 22 %. Dotyczy to zatem remontu i budowy dróg gminnych rozumianych jako element szeroko rozumianego układu komunikacyjnego na terenie gminy.

Jeżeli natomiast czynności te będą dotyczyć w całości infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu np. dróg osiedlowych jak podano we wniosku, wówczas będzie miała zastosowanie stawka podatku od towarów i usług w wysokości 7%.
Na powyższe postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Limanowej w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia.