Temat interpretacji

POSTANOWIENIE w sprawie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.

Stosownie do postanowień art. 14a § 4 w związku z art.14a § 1 i § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r.- Ordynacja podatkowa (jednolity tekst Dz. U z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn.zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego w T. Lub., po zapoznaniu się ze stanowiskiem zawartym we wniosku z dnia 28-08-2005 r. i dokonaniu oceny prawnej ; orzeka w następujący sposób :

stanowisko jest nieprawidłowe .

UZASADNIENIE

Przepis art. 14a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa (jednolity tekst Dz. U z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn.zm.) zobowiązuje , stosownie do swojej właściwości organy podatkowe do udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnych sprawach podatników ,płatników lub inkasentów, w których nie toczy się postępowanie podatkowe ,kontrola podatkowa i postępowanie przed sądem administracyjnym na ich pisemny wniosek. Stosownie zaś do przepisu art. 14a § 4 ustawy Ordynacja podatkowa , udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego następuje w drodze postanowienia.

W dniu 22-08-2005 r. zwrócono się do tutejszego organu z wnioskiem uzupełnionym w dn.12-09-2005 r. , o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego. We wniosku odwołano się do następującego stanu faktycznego:

w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535 z późn.zm.) powstał obowiązek opodatkowania podatkiem od towarów i usług opłat z tytułu użytkowania wieczystego gruntów.Wysokość opłat rocznych była ustalana zgodnie z regulacjami przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn.:Dz.U. z 2004 r. Nr 61,poz.2603) , zgodnie z którą wysokość tej opłaty może być aktualizowana nie częściej niż raz w roku w przypadku jeżeli wartość tej nieruchomości ulegnie zmianie.W związku z tym ,że wartość nieruchomości nie uległa zmianie - opłata roczna pozostała w takiej samej wysokości , jedynie powiększyła się o stawkę 22 % VAT.W uzupełnieniu powyższego wskazano,że wszyscy użytkownicy z terenu Państwa gminy uregulowali należności z tytułu wieczystego użytkowania gruntów zgodnie z wystawionymi fakturami w m-cu marcu 2005 r. powiększone o podatek VAT z wyjątkiem Z. K. E. S.A. w Z. , która to jednostka uiściła opłatę roczną za 2005 r. w wysokości ustalonej w ostatnim wypowiedzeniu i poprosiła o wystawienie do otrzymanej od Państwa faktury (11/3/05) faktury korygującej .

Mając na względzie treść przepisu art. 14a § 3 ustawy Ordynacja podatkowa oraz przepisów:- art.5 ust.1 pkt 1 ,art.7 ust.1 i art.8 ust.1 wyżej cytowanej ustawy o podatku od towarów i usług ,- art.29 ust. 1 wyżej cyt.ustawy o podatku od towarów i usług , stanowiącego że podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust.2-22, art.30-32, art.119 oraz art.120 ust.4 ,czyli kwota należna z tytułu dostawy pomniejszona o kwotę podatku należnego .Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy,- art.3 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz.U. Nr 97,poz.1050 z późn.zm.),- Rozdział 8 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce gruntami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz.543 z późn. zm.).

Naczelnik Urzędu Skarbowego w T. Lub. dokonując oceny prawnej przedstawionego stanowiska uznał, że stanowisko Wnioskodawcy jest nieprawidłowe.

Przedmiotem Państwa zapytania są opłaty za prawo użytkowania wieczystego tj. ograniczonego prawa rzeczowego , którego treść i granice określono w przepisach Kodeksu cywilnego oraz w przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (jedn.tekst:Dz.U.z 2000 r. Nr 46,poz.543 ze zm.).Przepis art.71 ust.1 wyżej cyt. ustawy o gospodarce nieruchomościami , konstytuuje prawo pobierania pierwszej opłaty oraz opłat rocznych za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste. Stosownie do ust.4 cyt.wyżej przepisu ,opłaty roczne wnosi się przez cały okres użytkowania wieczystego ,w terminie do dnia 31 marca każdego roku z góry za dany rok. Opłaty rocznej nie pobiera się za rok, w którym zostało ustanowione prawo użytkowania wieczystego.Właściwy organ , na wniosek użytkownika wieczystego złożony nie później niż 14 dni przed upływem terminu płatności , może ustalić inny termin zapłaty , nieprzekraczający danego roku kalendarzowego.Wysokość opłat o których mowa wyżej, ustalana jest jako stawka procentowa od ceny nieruchomości gruntowej ustalonej zgodnie z art.67 wyżej cyt. ustawy o gospodarce nieruchomościami i uzależniona jest od celu na jaki nieruchomość gruntowa została oddana.Późniejsza trwała zmiana sposobu korzystania z oddanej w użytkowanie wieczyste, nieruchomości gruntowej powodująca zmianę celu na jaki nieruchomość została oddana w wieczyste użytkowanie, uzasadnia zmianę stawki procentowej.

Przepis art.77 ust.1 tej samej ustawy dopuszcza aktualizację opłat rocznych , nie częściej niż raz w roku , jeżeli ulegnie wartość nieruchomości. Aktualizacji o której mowa wyżej, dokonywać można z urzędu albo na wniosek użytkownika wieczystego nieruchomości gruntowej, na podstawie wartości nieruchomości gruntowej określonej przez rzeczoznawcę majątkowego.

Zgodnie z treścią art.78 ust. 1 wyżej cyt. ustawy o gospodarce gruntami , właściwy organ zamierzający zaktualizować opłatę roczną z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej powinien wypowiedzieć na piśmie wysokość dotychczasowej opłaty , do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego , przesyłając równocześnie ofertę jej nowej wysokości. Użytkownik wieczysty , stosownie do art.78 ust.2 cytowanej wyżej ustawy, może w terminie 30 dni od dnia otrzymania wypowiedzenia , złożyć do samorządowego kolegium odwoławczego właściwego ze względu na miejsce położenia nieruchomości , wniosek o ustalenie , że aktualizacja opłaty jest nieuzasadniona albo jest uzasadniona w innej wysokości.

Stosownie do treści przepisu art.3 ust. 1 pkt 1 ustawy o cenach , stanowiącego, że w cenie usługi uwzględnia się podatek od towarów i usług , jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż usług podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług. Wskazane wyżej przepisy ustawy o podatku od towarów i usług , zakresem opodatkowania obejmują odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju , za które należy rozumieć każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej i , osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej , które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art.7 wyżej ustawych.

Charakter oddania nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nie mieści się w zakresie definicji dostawy towarów , nie daje bowiem praw do rozporządzania gruntem jak właściciel , ani nie zostało wymienione pośród praw wskazanych w tym przepisie. Ponieważ oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu , i nie jest dostawą towarów, uznać należy , że jest ono świadczeniem usług, w rozumieniu wyżej cyt.przepisu art.8 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, o ile wykonywane jest przez podatnika podatku.W odniesieniu do organów władzy publicznej i urzędów obsługujących te organy wyjaśniam , że nie uznaje się ich za podatników podatku od towarów i usług w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa , dla realizacji których zostały one powołane , z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilno-prawnych. Jeśli więc organ władzy publicznej/urząd obsługujący ten organ wykonuje określone czynności i działa jako strona umów cywilno-prawnych , uznawany jest za podatnika podatku od towarów i usług , a przedmiotowa czynność podlega opodatkowaniu podatkiem VAT na zasadach określonych w przepisach regulujących pobór tego podatku. Wynika to z treści art.15 ust.6 ustawy o podatku od towarów i usług .

Cytowane wyżej przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami , w związku z oddaniem gruntu w użytkowanie wieczyste , uprawniają do pobierania od użytkowników wieczystych określonych opłat (opłata pierwsza oraz opłaty roczne) .W takich przypadkach podstawę opodatkowania stanowią opłaty pobierane z tego tytułu pomniejszane o kwotę podatku , co jest równoznaczne , że ustalone kwoty opłat za użytkowanie wieczyste są kwotami brutto, zawierającymi w sobie podatek VAT, bez względu na sposób ich skalkulowania.

Końcowo wyjaśniam , iż kwestia skalkulowania wysokości opłat za użytkowanie wieczyste uregulowana jest w wyżej wskazanych przepisach niepodatkowych , tj. o gospodarce nieruchomościami oraz w przepisach wydanych w celu ich wykonania.Unormowania dotyczące ustalenia wysokości pobieranych opłat (ceny) nie wynikają z przepisów prawa podatkowego . Zatem możliwość zmiany ceny /opłaty pobieranej z tyt.użytkowania wieczystego nie należy do kompetencji naczelnika urzędu skarbowego jako organu podatkowego .

Naczelnik Urzędu Skarbowego w T. Lub. dokonując oceny prawnej przedstawionego stanowiska uznał, że stanowisko Wnioskodawcy jest w zakresie powiększenia ustalonej opłaty z tytułu użytkowania wieczystego o należny podatek od towarów i usług dla Z. K. E. S.A. W Z. (22 %) za nieprawidłowe

Niniejsza interpretacja : dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę we wniosku jak wyżej i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia., nie jest wiążąca dla podatnika,płatnika lub inkasenta, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Na postanowienie niniejsze służy prawo wniesienia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w L. Ośrodek Zamiejscowy w Z. za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. Lub. , w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia. Do zażalenia należy dołączyć znaki opłaty skarbowej o wartości 5,00 zł. W przypadku składania zażalenia wraz z załącznikami należy ponadto dołączyć znaki opłaty skarbowej o wartości 0,50 zł. , od każdego załącznika.