Informacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego z dnia 28.12.2004, sygn. PP-II/443-129/2004, Pierwszy Urząd Skarbowy w Koszalinie
Temat interpretacji
Na podstawie art. 14 a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Koszalinie, na pisemne zapytanie udziela informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego i stwierdza, co następuje.
Podatnik na potrzeby działalności gospodarczej (prowadzenie apteki) nabył lokal, który stanowi część składową Wspólnoty Mieszkaniowej. Wspólnota ta zawarła umowę o zarządzanie z zewnętrzną firmą. Firma ta pobiera opłaty za dostawę mediów, nie wystawiając w zamian faktur VAT twierdząc, że Wspólnota nie jest płatnikiem podatku od towarów i usług. Przy tym dodatkowo prowadzona jest działalność o charakterze zarobkowym tj. wynajem powierzchni reklamowej. Jednocześnie zarządca uniemożliwia zawarcie indywidualnych umów z dostawcami mediów - na potrzeby prowadzonej działalności gospodarczej.
W sytuacji opisanej wyżej podatnik uważa, że Wspólnota winna wystawiać faktury podmiotom gospodarczym za tzw. media. Podatek należny wynikający z wystawionych faktur winien być odprowadzany na rzecz Urzędu Skarbowego.
Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Koszalinie stwierdza, że stanowisko to, nie jest prawidłowe.
Zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. Nr 80 z 2000r., poz 903 ze zm.), ogół właścicieli, których lokale wchodzą w skład określonej nieruchomości, tworzą wspólnotę mieszkaniową, która może nabywać prawa i zaciągać zobowiązania, pozywać i być pozwaną. Przepis ten nie daje wspólnocie przymiotu osoby prawnej, lecz przymiot jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej. Powstała w oparciu o powyższy przepis art. 6 ustawy wspólnota mieszkaniowa posiada określoną strukturę organizacyjną, w skład której wchodzą właściciele lokali. Za zobowiązania dotyczące nieruchomości wspólnej wspólnota odpowiada bez ograniczeń, a każdy właściciel lokalu w części odpowiadającej jego udziałowi w tej nieruchomości. W celu reprezentacji interesów wspólnoty zobowiązana jest ona w trybie przepisów ustawy o własności lokali ustanowić zarząd, który może być sprawowany bezpośrednio przez członków wspólnoty lub pośrednio przez podmiot z zewnątrz, tj. gdy zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy o własności lokali, zarządzanie (administrowanie) nieruchomością wspólną zostanie powierzone osobie fizycznej lub prawnej (jak w opisanym przez Panią przypadku zlecenie firmie zewnętrznej).
Mając na uwadze powyższe, wspólnota mieszkaniowa stanowi wspólnotę interesów właścicieli lokali, zorganizowanych w formie i na zasadach określonych w powołanej wyżej ustawie o własności lokali. Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali stanowi, że właściciele lokali we wspólnocie mieszkaniowej mogą określać sposób zarządu nieruchomością wspólną. Tak więc sami właściciele decydują o tym, w jaki sposób będzie wyglądał zarząd wspólnotą mieszkaniową - wynika to z konstytucyjnej zasady ochrony własności. Ustawodawca postanowił, że właściciele lokali mogą w umowie o ustanowienie odrębnej własności lokali albo w umowie zawartej później w formie aktu notarialnego określić sposób zarządu nieruchomością wspólną. W celu należytego utrzymania lokali ich właściciele zobowiązani są do ponoszenia wydatków na pokrycie kosztów zarządu nieruchomością. Koszty te można podzielić na koszty zarządu częściami wspólnymi nieruchomości i koszty związane z utrzymaniem poszczególnych wyodrębnionych lokali. Z powyższych tytułów na rzecz wspólnoty właściciele zobowiązani są do uiszczania zaliczek na pokrycie kosztów utrzymania poszczególnych lokali i części wspólnych.
Przyjęty sposób rozliczania kosztów zarządu nieruchomością nie daje podstaw do postawienia tezy, że zaliczki wpłacane przez członków wspólnoty na pokrycie kosztów zarządu nieruchomością wspólną jak i poszczególnych wyodrębnionych lokali stanowią obrót w rozumieniu art. 29 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535). Zaliczki te stanowią jedynie partycypację w kosztach jednostki organizacyjnej - wspólnoty mieszkaniowej - przez jej członków. Wspólnota, a więc jej członkowie, nie dokonują sprzedaży, w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług, na rzecz samych siebie (również jeśli dotyczy to wyodrębnionych lokali a nie części wspólnej), poprzez zapłatę zaliczek (kwot) z tytułu kosztów związanych z utrzymaniem własnych lokali, np. z tytułu opłat za ciepłą wodę lub ogrzewanie.
Stroną umowy o dostawę ciepłej wody i ogrzewania, co do zasady, jest wspólnota mieszkaniowa reprezentowana przez zarząd. Tym samym brak jest uzasadnienia do fakturowania wewnętrznych rozliczeń między wspólnotą a jej członkami.
Należy stwierdzić, iż w pewnych przypadkach wspólnota mieszkaniowa, zgodnie art. 15 w powiązaniu z art. 113 ust.1 w/w ustawy o podatku VAT może być podatnikiem podatku VAT. Jednakże w takim przypadku wspólnota musi dokonywać czynności podlegające opodatkowaniu na rzecz osób trzecich. Czynnościami takimi może być np. wynajmowanie lokali lub udostępnianie ścian budynku na reklamy.