Temat interpretacji
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (jednolity tekst Dz. U. Nr 8 poz. 60 z późn. zm.), Naczelnik Urzędu Skarbowego, w związku z wnioskiem z dnia 10 marca 2006r. o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym, w kwestii braku możliwości odzyskania przez Gminę podatku od towarów i usług, postanawia uznać stanowisko wnioskodawcy za prawidłowe.
UZASADNIENIE
Wnioskodawca, będący czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, przedstawił następujący stan faktyczny:
Gmina składa wniosek o dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej zadania Zagospodarowanie centrum w Sosnowicy etap I w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich w zakresie działania Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego i wnosi o objęcie kosztami kwalifikowanymi kwot podatku od towarów i usług. Zakres rzeczowy robót przedmiotowej inwestycji obejmuje rozebranie istniejącego chodnika z kostki betonowej, wykonanie chodników z kostki brukowej, wykonanie trawników, wykonanie alejek z kruszywa łamanego, sadzenie żywopłotów, ścinanie drzew, ustawienie ławek i koszy, wykonanie zatoki postojowej.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004r., Nr 54, poz. 535) obniżenie kwoty lub zwrot różnicy podatku należnego uzależnione są od zakresu, w jakim nabywane towary i usługi związane są ze sprzedażą opodatkowaną. W przypadku związku nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną podatnicy mają prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, tym samym nie ma podstaw do zaliczenia tego podatku do kosztów kwalifikowanych. Czynnościami opodatkowanymi, o których wyżej są czynności wymienione w art. 5 ust. 1 ww. ustawy o VAT, tj. m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Art.15 ust. 6 ustawy o VAT stanowi, że nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Z powołanego przepisu wynika, że wykonywanie przez organ władzy publicznej, jak też urzędy obsługujące ten organ ustawowych zadań w ramach zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty, wyłączone będzie spod działania ustawy o podatku od towarów i usług, z wyjątkiem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
W rozpatrywanej sprawie związek ze sprzedażą opodatkowaną nie istnieje, wykonane zadania nie będą służyć do wykonywania na rzecz mieszkańców odpłatnych usług podlegających opodatkowaniu, w związku z czym gminie nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego bądź do zwrotu różnicy podatku.
Gmina nie może również zaliczyć nie odliczonego podatku VAT do kosztów uzyskania przychodu i skompensować go w postaci zmniejszenia swoich zobowiązań z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych, gdyż nie jest podatnikiem tego podatku. Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 15 lutego 1992r. o podatku dochodowym od osób prawnych (j.t. Dz. U. z 2000r., Nr 54, poz. 654 ze zm.) zwalnia się od podatku jednostki samorządu terytorialnego w zakresie dochodów określonych w przepisach ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
Zatem w przypadku realizacji ww. zadań podatek VAT nie jest w jakikolwiek sposób odzyskiwalny.
Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia. Interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia art. 14b § 1 i § 2 ustawy Ordynacja podatkowa.
Na postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia art. 236 § 2 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa.