Temat interpretacji
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Końskich działając na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (jednolity tekst Dz. U. Nr 8, poz. 60 z 2005 r.) po rozpatrzeniu wniosku Gminy z dnia 03.06.2005 r. w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT zawartego w fakturach dokumentujących poniesione koszty na realizację inwestycji polegającej na budowie sieci wodociągowej wraz z ujęciami wody i przyłączmi w terenach wiejskich, iż przedstawione we wniosku stanowisko jest prawidłowe.
Jednostka dnia 06.06.2005 r. złożyła w tut. Urzędzie Skarbowym pisemny wniosek w sprawie interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie między innymi podatku od towarów i usług. Gmina zwróciła się z pytaniem dotyczącym odzyskania podatku Vat w jakikolwiek sposób , w systemie VAT i poza nim.
Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż jednostka otrzymała promesę z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na budowę sieci wodociągowej wraz z ujęciem wody i przyłączami dla wsi. W dniu 21.06.2004 r. podpisano umowę z Agencją określającą warunki i tryb udzielenia pomocy w ramach Programu SAPARD z terminem zakończenia prac budowlanych i wykonania przedmiotu budowy na dzień 30 kwietnia 2005 r. Wartość robót określono w umowie na kwotę 2.091.972,43 zł., a podatek od towarów i usług został zaliczony do kosztów kwalifikowanych, w tym udział środków z programu SAPARD 578.011,98 zł. tj; 27,63%.
Wykonawcą robót została firma krajowa wybrana w wyniku przeprowadzonej procedury przetargowej określonej przez SAPARD. Roboty budowlane wykonane zgodnie ze specyfikacją techniczną i przepisami prawa budowlanego zostały odebrane komisyjnie dnia 27 kwietnia 2005 r. a wybudowana sieć wodociągowa wraz z ujęciem wody i przyłączami we wsi przekazana użytkownikowi tj. Zakładowi Wodociągów i Kanalizacji, jednostce specjalistycznej powołanej do świadczenia usług w zakresie rozprowadzania wody.
Koszty poniesione w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji wyniosły zgodnie z założeniami umowy 2.091.972,43 zł. brutto tj; łącznie z podatkiem VAT.
Według opinii zawartej we wniosku, Gmina nie ma możliwości odzyskania podatku od towarów i usług związanego z kosztami budowy sieci wodociągowej w Urzędzie Skarbowym, bowiem Gmina nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług i nie ma możliwości rozliczenia podatku VAT w kosztach.
Jedyną możliwością odzyskania podatku od towarów i usług jest zaliczenie go do kosztów kwalifikowanych i odzyskanie w ramach pomocy finansowej programu SAPARD.
Z opisanego przez jednostkę stanu faktycznego, dokumentów będących w posiadaniu tutejszego Urzędu Skarbowego oraz przepisów odnoszących się do podatku od towarów i usług wynika, że Gmina nie figuruje w rejestrze czynnych podatników podatku VAT. Dlatego też nie mają zastosowania przepisy ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 ze zm.), w tym art. 86 stanowiący o prawie obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15.
Zatem Gmina Końskie nie ma możliwości odzyskania w systemie VAT podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących poniesione wydatki na realizację zadania inwestycyjnego pn. Budowa sieci wodociągowej wraz z ujęciem wody i przyłączami dla wsi Wąsosz.