Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 17.02.2005, sygn. PP-/43-7/1/2/05, Pierwszy Urząd Skarbowy w Opolu
Temat interpretacji
POSTANOWIENIE
Działając na podstawie art. 216 § 1 w związku z art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 137 poz. 926 z późniejszymi zmianami ) , Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu stwierdza, iż stanowisko Podatnika przedstawione w piśmie z dnia 3 listopada 2004r. przekazane do tut. Urzędu w dniu 14.01.2005r. oraz uzupełnione pismem z dnia 24.01.2005r. jest prawidłowe.
UZASADNIENIE
Pismem z dnia 3 listopada 2004 r. Podatnik zwrócił się do organu podatkowego z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w Jego indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.
Podatnik przedstawił następujący stan faktyczny:Gmina Opole nabywa oraz przekazuje na rzecz Skarbu Państwa w formie darowizny nieruchomości gruntowe z przeznaczeniem na cele publiczne .Na tle tych okoliczności Podatnik sformułował zapytanie :1. Czy w przypadku nabycia przez Gminę ...........od Skarbu Państwa w formie darowizny nieruchomości gruntowej niezabudowanej w celu realizacji zadania Gminy w zakresie budowy placu zabaw i urządzenie terenów zielonych dla dzieci i młodzieży należy odprowadzić podatek VAT i w jakiej wysokości ?2.Czy w przypadku przekazania przez Gminę .........na rzecz Skarbu Państwa w formie darowizny nieruchomości gruntowej niezabudowanej z przeznaczeniem realizacji celu publicznego budowy obwodnicy północnej należy odprowadzić podatek VAT i w jakiej wysokości ?3.Czy w przypadki nabycia przez Gminę .........od Skarbu Państwa w formie darowizny nieruchomości gruntowej niezabudowanej z przeznaczeniem pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną , drogę lokalną oraz teren usług wraz z urządzeniami towarzyszącymi podlega opodatkowaniu podatkiem VAT i w jakiej wysokości?
Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu po przeanalizowaniu przedstawionego stanu faktycznego wyjaśnia, co następuje.
Nieruchomości będące własnością Skarbu Państwa oraz będące własnością jednostek samorządu terytorialnego, mogą być między innymi przedmiotem sprzedaży, oddania w użytkowanie wieczyste, jak również mogą być przedmiotem darowizny dokonywanej między Skarbem Państwa i jednostką samorządu terytorialnego, a także między tymi jednostkami. Sprzedaż nieruchomości, oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej niezabudowanej, oddanie w wieczyste użytkowanie nieruchomości gruntowej zabudowanej z równoczesną sprzedażą położonych na tej nieruchomości budynków i innych urządzeń oraz darowizna nieruchomości na rzecz innych jednostek samorządu terytorialnego, wymaga zawarcia umowy cywilnoprawnej w formie aktu notarialnego. W związku z powyższym do czynności, o których mowa wyżej, wykonywanych przez organy władzy publicznej (starosta) oraz urzędy obsługujące te organy (starostwo), mają zastosowanie przepisy ustawy o podatku od towarów i usług, bowiem w myśl art. 15 ust. 1, ust. 2 i ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz .U. Nr 54, poz. 535 ze zmianami), podatnikami podatku od towarów i usług są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące, bez względu na cel lub rezultat, działalność gospodarczą obejmującą wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych. Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Jak wynika z treści zapytania przedmiotem darowizny są nieruchomości, a zatem przeniesienie ich własności wymaga zawarcia umowy w formie aktu notarialnego. Z powyższych względów do ww. czynności nie mają zastosowania wyłączenia i zwolnienia określone w art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zmianami) i § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zmianami), których nie stosuje się do czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Stosownie jednak do treści art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy, nieodpłatne przekazanie towaru w drodze darowizny podlega opodatkowaniu, pod warunkiem, że podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od tych czynności, w całości lub w części. Zatem jeżeli Podatnikowi nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego, związanego z nieruchomościami będącymi przedmiotem darowizny (przy zakupie nieruchomości lub z tytułu poniesionych nakładów ulepszających), czynność ta nie jest objęta zakresem przedmiotowym omawianej ustawy o podatku VAT z dnia 11.03.2004 r. Jeżeli natomiast Podatnikowi przysługiwało takie uprawnienie, darowizna tych towarów, co do zasady podlega opodatkowaniu na podstawie art. 5 w związku z art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy.
Natomiast czynność nabycia nieruchomości gruntowej w formie darowizny od Skarbu Państwa ( pkt. 1 i 3 zapytania) jako czynność nie wymieniona w art.5 cyt. ustawy nie podlega działaniu ustawy o podatku od towarów i usług. Z uwagi na okoliczności, że grunty zostały uznane jako towary od 1 maja 2004 r., należy sądzić, że przy ich nabyciu nie wystąpił podatek VAT, a tym samym darowizna tych gruntów nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Zatem przedstawione w tym zakresie stanowisko w pkt. 2 podatnika jest prawidłowe.
Jednocześnie Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu informuje, iż przedmiotowa informacja o zakresie stosowania prawa podatkowego ma zastosowanie wyłącznie w przedstawionym stanie faktycznym i w stanie prawnym obowiązującym na dzień zaistnienia omawianego zdarzenia.
Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu informuje również , iż interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika , płatnika lub inkasenta , wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.
Na podstawie art. 14a § 4 w związku z art. 236 § 1 i art. 236 § 2 pkt 1 oraz art. 239 w związku z art. 223 § 1 powołanej ustawy Ordynacja podatkowa, na niniejsze postanowienie służy zażalenie, które wnosi się do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu, za pośrednictwem tut. organu podatkowego w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia.
Zażalenie podlega opłacie skarbowej. Zgodnie art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 9 września 2000r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 86, poz. 960 ze zmianami) opłacie tej podlegają podania i załączniki do podań składane w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej. Szczegółowy wykaz przedmiotów opłaty skarbowej zawiera załącznik do ww. ustawy. Zgodnie z pozycją 1, części I, powołanego załącznika do ustawy o opłacie skarbowej z dnia 9 września 2000r. opłata skarbowa od podania wynosi 5zł natomiast zgodnie z poz. 2 opłata skarbowa od załącznika do podania wynosi 50gr.