Informacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego z dnia 31.03.2005, sygn. US.I-3/443-6/05, Urząd Skarbowy w Bielsku Podlaskim

Temat interpretacji

Na podstawie art.14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa ( Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz.60 ) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Bielsku Podlaskim stwierdza, że stanowisko wnioskodawcy dotyczące opodatkowania podatkiem od towarów i usług czynności polegających na pobieraniu 5% środków od dochodów uzyskanych z tytułu opłat melioracyjnych jest nieprawidłowe.

W dniu 31.01.2005 r. Starostwo Powiatowe złożyło w tut. Urzędzie wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w swojej indywidualnej sprawie. Zwróciło się między innymi o wyjaśnienie, czy podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług czynności pobierania 5% środków od dochodów uzyskanych z tytułu opłat melioracyjnych.

W uzasadnieniu wniosku Starostwo informuje, iż stosownie do art.5 ust.1 pkt 6 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 203, poz.1966), źródłem dochodów własnych powiatu jest 5% dochodów uzyskanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej. Starosta wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej wydaje decyzję ustalającą wysokość opłaty melioracyjnej. Od wpływów z w/w opłat Starostwo pobiera 5% środków i przekazuje do Powiatu.

Starostwo Powiatowe stoi na stanowisku, że czynności wymienione w zapytaniu podlegają opodatkowaniu. Korzystają jednakże ze zwolnienia przedmiotowego jako - usługi w zakresie administracji publicznej - wymienione w pozycji 6 załącznika Nr 4 do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. Stanowisko to oparte zostało na interpretacji Urzędu Statystycznego w Łodzi, który przedmiotowe czynności sklasyfikował jako :
• PKWiU 75.14.1 "Usługi pomocnicze świadczone na rzecz administracji publicznej".

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Bielsku Podlaskim stwierdza co następuje.

Zgodnie z art.15 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz.535 ze zm.), podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą,o której mowa w ust.2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Jednocześnie zgodnie z ust.6 w/w art.15 ustawy o podatku od towarów i usług, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Pojęcia : "organy władzy publicznej" oraz "urzędy obsługujące te organy" dotyczą zarówno organów państwowych jak również organów samorządu terytorialnego, które także mają charakter publiczny.

Dlatego, też ustalanie ( w drodze decyzji) opłat melioracyjnych na podstawie ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. Nr 115, poz.1229 ze zm.), jak również pobieranie i przekazywanie do powiatu 5% środków od wpływów z w/w opłat - nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, gdyż w tym zakresie Starostwo Powiatowe nie jest podatnikiem w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług (art.15 ust.6). Zaklasyfikowanie przedmiotowych usług do grupowania PKWIU 75 nie decyduje w niniejszym przypadku o zwolnieniu od podatku, w związku z art.43 ust.1 pkt.1 ustawy o podatku od towarów i usług.

W związku z powyższym stanowisko Starostwa Powiatowego zawarte we wniosku, a dotyczące zwolnieniu od podatku VAT, czynności pobierania 5% środków od dochodów z tytułu opłat melioracyjnych należało uznać za nieprawidłowe.