Temat interpretacji

Stosownie do art. 14a ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 137, poz. 926 z 1997 r. z późniejszymi zmianami ) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Opolu Lubelskim, po rozpatrzeniu wniosku z dnia 29.06.2004 r., w sprawie udzielenia pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie kontrolne ani podatkowe, stwierdza co następuje:

Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna prowadzona jest w formie państwowej jednostki budżetowej przy pomocy której Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny wykonuje zadania zgodnie z zapisami ustawy z dnia 14.03.1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej. W myśl art. 1 tej ustawy PSSE realizuje zadania z zakresu zdrowia publicznego przez sprawowanie nadzoru zapobiegawczego i bieżącego - art. 2 ustawy. Za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy PIS ( inspektorów ), którzy wykonują zadania przy pomocy stacji w związku ze sprawowanym nadzorem bieżącym i zapobiegawczym są pobierane opłaty ( art. 36 ust. 1 ustawy o PIS ). Niezależnie od tych opłat stacje mogą w ramach prowadzonych środków specjalnych wykonywać w zakresie badań, pomiarów i innych czynności nie wynikających z ustawowego nadzoru odpłatne usługi za zasadzie zlecania tych usług za umownie ustaloną cenę ( art. 36 ust. 5 ustawy ). PSSE zwraca się z pytaniem czy w związku z wykonywanymi czynnościami wynikającymi z ustawowego nadzoru oraz czynnościami wykonywanymi w ramach prowadzonych środków specjalnych powinna dokonać zgłoszenia rejestracyjnego w zakresie podatku od towarów i usług. Zdaniem Strony Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna jako jednostka obsługująca organ władzy publicznej, którym niewątpliwie jest Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny, w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa nie powinna być uznana za podatnika podatku VAT, w myśl art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług. Odnośnie wykonywania czynności w ramach prowadzonych środków specjalnych Strona stwierdza, że czynności te mieszczą się w zadaniach z zakresu zdrowia publicznego i w związku z tym są zwolnione od podatku VAT, zgodnie z art. 43 cytowanej ustawy.

Według art. 5 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz. 535 z 2004 r. ) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega między innymi odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W myśl art. 15 ust.1 cytowanej ustawy podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Zgodnie z art. 15 ust. 6 cytowanej ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. W myśl przepisów ustawy z dnia 14.03.1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej ( Dz. U. Nr 90, poz. 575 z 1998 r. z późniejszymi zmianami ) PIS jest powołana do realizacji wymienionych w ustawie zadań z zakresu zdrowia publicznego. Organem powołanym do realizacji zadań Powiatowej Inspekcji Sanitarnej na szczeblu powiatowym jest Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny, który realizuje zadania określone w cytowanej ustawie przy pomocy Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej. W związku z tym organ podatkowy stwierdza, że PSSE jako jednostka obsługująca terenowy organ władzy publicznej w zakresie realizowanych zadań nałożonych przepisami w/w ustawy nie jest uznawana za podatnika podatku od towarów i usług. Odnośnie wykonywania przez PSSE odpłatnych usług na podstawie umowy zlecenia w ramach prowadzonych środków specjalnych należy stwierdzić, że usługi te będą zwolnione od podatku VAT, jeżeli mieszczą się w dziale Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług pod symbolem 85 jako usługi w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej, przy czym Załącznik Nr 4 do ustawy o podatku od towarów i usług pod pozycją nr 9 wyłącza ze zwolnienia od podatku VAT usługi weterynaryjne ( symbol PKWiU 85.2 ).