Gminie z tytułu faktur zakupowych dokumentujących ponoszone wydatki na modernizację świetlicy wiejskiej i biblioteki, w ramach projektu będzie przysługiwało prawo do odliczenia części podatku naliczonego wyłącznie w zakresie, w jakim te towary będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT, tj. z zastosowaniem art. 86 ust. 2a-2h ustawy, z uwzględnieniem przepisów cyt. rozporządzenia.

Interpretacja indywidualna – stanowisko nieprawidłowe

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego oraz zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług – jest nieprawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

20 maja 2022 r. wpłynął Państwa wniosek z 13 maja 2022 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy prawa do odliczenia podatku naliczonego przez Gminę w związku z realizacją projektu pn.: „(…)”.

Uzupełnili go Państwo – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 17 sierpnia 2022 r. (wpływ 22 sierpnia 2022 r.).

Treść wniosku jest następująca:

Opis stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego

Gmina (…) (dalej: Gmina lub Wnioskodawca) jest jednostką samorządu terytorialnego posiadającą osobowość prawną, do zakresu działania której należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Gmina została powołana do wykonywania zadań własnych nałożonych przez ustawę z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.: dalej: ustawa o samorządzie gminnym). Zadania publiczne są wykonywane przez Gminę w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Gmina jest zarejestrowana jako czynny podatnik podatku od towarów i usług.

W przypadku wykonywania zadań wynikających z ww. ustawy Gmina nie jest uznawana za podatnika podatku VAT, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działań Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, a w myśl postanowień art. 7 ust. 1 pkt 9, 14 i 15 ustawy, do zadań własnych Gminy należą m.in. zadania z zakresu kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej oraz utrzymanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.

Gmina realizuje projekt pn.: „(…)”. Operacja jest realizowana w ramach Programu (…) na podstawie umowy o przyznanie pomocy nr (…) z (…) 2022 r., która dofinansowana będzie ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich.

W ramach projektu została wykonana m.in. modernizacja świetlicy wiejskiej i biblioteki w miejscowości (…). Obiekt jest własnością Gminy. Inwestycja obejmuje dostosowanie budynku do obowiązujących warunków ochrony przeciwpożarowej zgodnie z decyzją Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w (…).

Został wykonany następujący zakres prac: roboty branży budowlanej, elektrycznej i sanitarnej w tym m.in.: usunięcie palnych okładzin, ścian i sufitów, wykonanie instalacji elektrycznej i odgromowej, wykonanie przeciwpożarowej wewnętrznej instalacji hydrantowej oraz wykonanie instalacji sygnalizacyjno-odcinającej niekontrolowany wypływ gazu w kotłowni gazowej.

Po zakończeniu Projektu Gmina będzie wykorzystywać budynek za pośrednictwem Urzędu Miejskiego w (…) (dalej: „Urząd”).

W budynku znajduje się świetlica wiejska, biblioteka oraz remiza Ochotniczej Straży Pożarnej. Ww. pomieszczenia umieszczone są w bryle jednego budynku, mają wspólne ściany, posiadają wspólną kotłownię, wspólne instalacje, w tym instalację odgromową oraz jedno przyłącze wodociągowe, kanalizacji sanitarnej i gazowej. Świetlica i biblioteka posiada jedno przyłącze energetyczne, użytkownicy biblioteki i świetlicy korzystają ze wspólnych sanitariatów.

Przedmiotowy budynek służy użyteczności publicznej, realizacji zadań własnych Gminy oraz potrzebom gminnym tzn. organizacji spotkań z mieszkańcami, zebrań gminnych, zajęć dla dzieci i młodzieży czy imprez gminnych. Prowadzona jest działalność edukacji publicznej i kulturalna biblioteki gminnej. W budynku znajduje się remiza strażacka, z której korzystają strażacy Ochotniczej Straży Pożarnej (…).

Część budynku przeznaczona jest na świetlicę wiejską, która służy też jako budynek użyteczności publicznej do realizacji zadań własnych Gminy, jest udostępniana nieodpłatnie dla mieszkańców Gminy, służy organizowaniu spotkań sołeckich, kulturalnych dla dzieci i młodzieży oraz imprez gminnych np. festyny. Jedocześnie ww. świetlica przeznaczona jest do odpłatnego udostępnienia na podstawie umów cywilnoprawnych (umowa najmu) oraz z tytułu zużycia mediów (w obiekcie znajdują się podliczniki) wystawiane są faktury (refaktury), co podlega opodatkowaniu podatkiem VAT. W odniesieniu do tych czynności Gmina, ma prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego według tzw. prewspółczynnika VAT.

W obiekcie znajduje się również biblioteka, która jest filią Biblioteki Publicznej Miasta i Gminy (…) im. (…). Gminna Biblioteka Publiczna jest samorządową instytucją kultury posiadającą osobowość prawną, dla której założycielem i organizatorem jest Gmina. Gminna Biblioteka Publiczna nie jest podatnikiem podatku VAT. Wynajem tych pomieszczeń jest nieodpłatny. Biblioteka służy mieszkańcom nieodpłatnie. Funkcjonowanie biblioteki mieści się w zakresie zadań własnych gminy. Książki są wypożyczane bezpłatnie mieszkańcom gminy, czyli nie jest prowadzona działalność podlegająca opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

W budynku znajduje się również remiza ochotniczej straży pożarnej. Korzystanie z tych pomieszczeń jest nieodpłatne. Ochotnicza Straż Pożarna nie jest podatnikiem podatku VAT oraz nie figuruje w ewidencji podatników podatku VAT. Zadania z zakresu ochotniczych straży pożarnych mieszczą się w zadaniach własnych Gminy zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy o samorządzie gminnym, tj. zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej. Pomieszczenie remizy nie jest udostępniane podmiotom zewnętrznym. Ochotnicza Straż Pożarna (…) realizując swoje zadania nie prowadzi działalności gospodarczej generującej przychody opodatkowane podatkiem od towarów i usług.

Ponoszone w ramach Projektu wydatki będą udokumentowane fakturami VAT, wystawionymi na rzecz Gminy (z uwzględnieniem NIP Gminy) z wykazanym podatkiem, na których to fakturach Gmina zostanie wskazana jako nabywca określonych towarów i usług.

Z uwagi na brak możliwości podziału poniesionych nakładów na poszczególne części obiektu, na pomieszczenie ochotniczej straży pożarnej, świetlicę czy bibliotekę, tj. wspólna więźba dachowa świetlicy i biblioteki, wspólna instalacja odgromowa, jedno wspólne przyłącze wodociągowe do celów bytowych i przeciwpożarowych, stanowiąca jedną całość przeciwpożarowa wewnętrzna instalacja hydrantowa, dodatkowo świetlica i biblioteka posiada jedno przyłącze energetyczne, Gmina nie jest w stanie dokonać tzw. alokacji bezpośredniej ponoszonych wydatków, tj. ich przyporządkowania do poszczególnych rodzajów działalności wykonywanej za pośrednictwem ww. budynku, tj. do działalności gospodarczej (czynności opodatkowane VAT) oraz działalności innej niż gospodarcza (czynności niepodlegające opodatkowaniu VAT). Ponieważ zakres robót objętych projektem będzie dotyczył wyłącznie części wspólnych, dlatego też Gmina nie będzie odzyskiwała podatku VAT w związku z modernizacją świetlicy wiejskiej i biblioteki w miejscowości (...).

Z uwagi na powyższe, w opinii Gminy nie ma obiektywnej możliwości odrębnego przyporządkowania kwot podatku naliczonego związanych z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług.

Gmina jako wnioskodawca środków unijnych w ramach projektu pn.: „(…)” w przypadku modernizacji świetlicy wiejskiej i biblioteki w miejscowości (…), zaliczy podatek VAT do kosztów kwalifikowanych projektu podlegającemu dofinansowaniu.

Zgodnie z wytycznymi Urzędu Marszałkowskiego, jeżeli Wnioskodawca zalicza podatek VAT do kosztów kwalifikowanych projektu powinien wystąpić do właściwego organu podatkowego o wydanie indywidualnej interpretacji w sprawie braku możliwości odzyskania podatku VAT, która konieczna jest na etapie rozpatrywania wniosku o płatność.

Uzupełnienie opisu stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego

1 stycznia 2017 r. Gmina wdrożyła skonsolidowany model rozliczeń podatku VAT. Wszystkie gminne jednostki organizacyjne prowadzą „cząstkowe” rozliczenia podatku VAT (obejmujące m.in. wykonywane przez nie czynności stanowiące odpłatną dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na gruncie podatku VAT), które są następnie konsolidowane na poziomie Gminy.

Jednostki organizacyjne Gminy objęte obowiązkiem centralizacji to w szczególności Urząd Miejski w (…). Obiekt w którym znajduje się świetlica wiejska (…), biblioteka oraz ochotnicza straż pożarna jest własnością Gminy.

Świetlica jest zarządzana przez Gminę za pośrednictwem urzędu ją obsługującego – Urzędu Miejskiego w (…) będącego jednostką budżetową Gminy. Świadczone przy użyciu Świetlicy odpłatne czynności polegające na udostępnianiu pomieszczeń, Urząd wykazuje w swoich cząstkowych rejestrach sprzedaży i Gmina składa w scentralizowanym JPK-u.

W obiekcie znajduje się biblioteka publiczna oraz ochotnicza straż pożarna, które stanowią odrębne od Gminy podmioty (nie stanową jednostek organizacyjnych Gminy) i nie wchodzą w skład scentralizowanych jednostek organizacyjnych Gminy.

Ochotnicza straż pożarna i biblioteka stanowią odrębne podmioty od Gminy.

Gmina zawarła (nieodpłatną) umowę użyczenia z Ochotniczą Strażą Pożarną (…) (…) listopada 2008 r. Przedmiotem użyczenia była nieruchomość oznaczona geodezyjnie jako działka o nr ew. (…) zabudowana budynkiem strażnicy położona w obrębie ew. (…) na okres 10 lat, tj. od (…) 2008 r. do (…) 2018 r. Mając na uwadze powyższe, iż umowa wygasła 30 listopada 2018 r., zostanie wszczęta procedura formalno-prawna związana z oddaniem w bezpłatne użyczenie przedmiotowej nieruchomości zgodnie z art. 13 ust. 1 oraz art. 35 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 ze zm.). Podsumowując, Ochotnicza Straż Pożarna wykorzystuje budynek na podstawie czynności niepodlegającej opodatkowaniu podatkiem VAT.

Natomiast biblioteka (…) od roku 1986 użytkuje pomieszczenie bezpłatnie (czynność niepodlegająca opodatkowaniu VAT).

Tak jak wskazano wcześniej, świetlica zarządzana przez Gminę jest wykorzystywana do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT (zebrania wiejskie, inne nieodpłatne wydarzenia gminne) oraz do czynności podlegających opodatkowaniu tym podatkiem (odpłatny wynajem pomieszczeń świetlicy na rzecz podmiotów trzecich).

Towary i usługi nabyte w związku z realizacją projektu pn.: „(…)” będą głównie wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT (zadania własne Gminy, biblioteki i OSP) i w niewielkim zakresie do czynności opodatkowanych podatkiem VAT (wynajem świetlicy).

Z uwagi na brak możliwości podziału poniesionych nakładów na poszczególne części obiektu, na pomieszczenie ochotniczej straży pożarnej, świetlicę czy bibliotekę, tj. wspólna więźba dachowa świetlicy i biblioteki, wspólna instalacja odgromowa, jedno wspólne przyłącze wodociągowe do celów bytowych i przeciwpożarowych, stanowiąca jedną całość przeciwpożarowa wewnętrzna instalacja hydrantowa, dodatkowo świetlica i biblioteka posiada jedno przyłącze energetyczne.

Gmina nie jest w stanie dokonać tzw. alokacji bezpośredniej ponoszonych wydatków, tj. ich przyporządkowania do poszczególnych rodzajów działalności wykonywanej za pośrednictwem ww. budynku, tj. do działalności gospodarczej (czynności opodatkowane VAT) oraz działalności innej niż gospodarcza (czynności niepodlegające opodatkowaniu VAT).

Ponieważ zakres robót objętych projektem będzie dotyczył wyłącznie części wspólnych, dlatego też Gmina nie będzie odzyskiwała podatku VAT w związku z modernizacją świetlicy wiejskiej i biblioteki w miejscowości (…).

Nie będzie istniała możliwość przyporządkowania całości kwot podatku naliczonego do poszczególnych rodzajów czynności.

Przedmiotem zapytania są wyłącznie wydatki na modernizację części wspólnych świetlicy wiejskiej i biblioteki.

Pytanie

Czy Gmina będzie miała prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu faktur zakupowych dokumentujących ponoszone wydatki na modernizację świetlicy wiejskiej i biblioteki w m. (…), w ramach projektu pn.: „(…)”, który dofinansowany będzie ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020?

Państwa stanowisko w sprawie

Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2021 r. poz. 685 ze zm.: dalej: ustawa o VAT), podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Natomiast, w myśl art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

W myśl art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej raz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Zgodnie ze wskazanymi przepisami, Gmina będzie uznana za podatnika podatku VAT w dwóch przypadkach:

1)gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jej zadań własnych,

2)gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jej zadań własnych, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.

Prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego wynika z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT.

Zgodnie z tym przepisem, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy o VAT, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124 ustawy o VAT.

Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy o VAT, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:

1.nabycia towarów i usług,

2.dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.

Natomiast w myśl art. 88 ust. 4 ustawy o VAT, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7 ustawy o VAT.

Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni oraz gdy towary i usługi, z nabyciem których podatek VAT został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.

Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności podatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Jak stanowi art. 6 ust. 1 powołanej ustawy – do zakresu działania gminy należą wszystkie prawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 ww. ustawy – zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy z zakresu kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej oraz utrzymanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 9, 14 i 15 ustawy o samorządzie gminnym).

Gmina w ramach swoich ustawowych zadań własnych, do których należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, złożyła wniosek w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, na realizację projektu pn.: „(…)”, na podstawie umowy o przyznanie pomocy nr (…) z (…) 2022 r., dofinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego.

Realizacja zadania dotyczyła m.in. modernizacji świetlicy wiejskiej i biblioteki w miejscowości (…).

Został wykonany zakres robót branży budowlanej, elektrycznej i sanitarnej, wykonanie instalacji elektrycznej i odgromowej, wykonanie przeciwpożarowej wewnętrznej instalacji hydrantowej oraz wykonanie instalacji sygnalizacyjno-odcinającej niekontrolowany wypływ gazu w kotłowni gazowej.

W budynku znajduje się świetlica wiejska, biblioteka oraz remiza Ochotniczej Straży Pożarnej. Ww. pomieszczenia umieszczone są w bryle jednego budynku, mają wspólne ściany, posiadają wspólną kotłownię, wspólne instalacje, w tym instalację odgromową oraz jedno przyłącze wodociągowe, kanalizacji sanitarnej i gazowej.

Świetlica i biblioteka posiada jedno przyłącze energetyczne, użytkownicy biblioteki i świetlicy korzystają ze wspólnych sanitariatów.

Powyższy budynek przeznaczony jest przede wszystkim na realizację zadań własnych Gminy, służy nieodpłatnie użyteczności publicznej, m.in. odbywają się zebrania sołeckie, zajęcia dla dzieci i młodzieży, funkcjonuje biblioteka publiczna oraz znajduje się remiza strażacka, z której korzystają strażacy Ochotniczej Straży Pożarnej (…).

Jednakże część budynku przeznaczona jest na świetlicę wiejską, która służy też jako budynek użyteczności publicznej do realizacji zadań własnych Gminy, jest udostępniana nieodpłatnie dla mieszkańców Gminy. Jedocześnie ww. świetlica przeznaczona jest do odpłatnego udostępnienia na podstawie umów cywilnoprawnych (umowa najmu) oraz z tytułu zużycia mediów (w obiekcie znajdują się podliczniki) wystawiane są faktury (refaktury), co podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.

W odniesieniu do tych czynności Gmina, ma prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego według tzw. prewspółczynnika VAT.

W budynku znajduje się biblioteka, której funkcjonowanie również mieści się w zadaniach własnych gminy. Gminna Biblioteka Publiczna w (…) nie jest podatnikiem podatku VAT. Wynajem tych pomieszczeń jest nieodpłatny. Biblioteka służy mieszkańcom nieodpłatnie. W obiekcie znajduje się również remiza ochotniczej straży pożarnej (…). Korzystanie z tych pomieszczeń jest nieodpłatne. Ochotnicza Straż Pożarna nie jest podatnikiem podatku VAT oraz nie figuruje w ewidencji podatników podatku VAT.

Zadania z zakresu ochotniczych straży pożarnych mieszczą się w zadaniach własnych Gminy zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy o samorządzie gminnym, tj. zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej.

Równocześnie Gmina nie będzie wykorzystywać ww. budynku do świadczenia usług korzystających ze zwolnienia z opodatkowania podatku od towarów i usług na podstawie odpowiednich przepisów.

Ponoszone w ramach Projektu wydatki będą udokumentowane fakturami VAT wystawionymi na rzecz Gminy (z uwzględnieniem NIP Gminy) z wykazanym podatkiem, na których to fakturach Gmina zostanie wskazana jako nabywca określonych towarów i usług.

Gmina nie jest w stanie dokonać tzw. alokacji bezpośredniej ponoszonych wydatków, tj. ich przyporządkowania do poszczególnych rodzajów działalności wykonywanej za pośrednictwem ww. budynku, tj. do działalności gospodarczej (czynności opodatkowane VAT) oraz działalności innej niż gospodarcza (czynności niepodlegające opodatkowaniu VAT).

Nie ma możliwości podziału poniesionych nakładów na poszczególne części obiektu, na pomieszczenie ochotniczej straży pożarnej, świetlicę czy bibliotekę, tj. wspólna więźba dachowa świetlicy i biblioteki, wspólna instalacja odgromowa, jedno wspólne przyłącze wodociągowe do celów bytowych i przeciwpożarowych, stanowiąca jedną całość przeciwpożarowa wewnętrzna instalacja hydrantowa, dodatkowo świetlica i biblioteka posiada jedno przyłącze energetyczne.

Ponieważ zakres robót objętych projektem będzie dotyczył wyłącznie części wspólnych, dlatego też Gmina nie odzyskiwała podatku VAT, w związku z modernizacją świetlicy wiejskiej i biblioteki w miejscowości (...).

Z uwagi na powyższe, w opinii Gminy nie ma obiektywnej możliwości odrębnego przyporządkowania kwot podatku naliczonego, związanych z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług.

Reasumując, Gmina jako wnioskodawca środków unijnych w ramach projektu pn.: „(…)” w przypadku modernizacji świetlicy wiejskiej i biblioteki w miejscowości (...), zaliczyła podatek VAT do kosztów kwalifikowanych projektu podlegającemu dofinansowaniu.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku – jest nieprawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2022 r. poz. 931 ze zm.), zwanej dalej ustawą. Zgodnie z tym przepisem: