Temat interpretacji

Podatnik w 1997r. decyzją Komendanta Rejonowego Policji otrzymał pomoc finansową w kwocie 7.768, 80zł na zakup lokalu mieszkalnego. W 2004r. kwota ta została podatnikowi przez Komendę Policji umorzona i jednocześnie z chwilą umorzenia płatnik doliczył ją do przychodów podatnika ze stosunku służbowego podlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych.

Ocena prawna stanu faktycznego:

W myśl art. 11 ustawy z 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. nr 14 poz. 176 ze zm.) - w brzmieniu obowiązującym w 1997r.- przychodami (z pewnymi zastrzeżeniami) są otrzymane lub postawione do dyspozycji podatnika w roku kalendarzowym pieniądze i wartości pieniężne oraz wartość otrzymanych świadczeń w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń.

Stosownie zaś do zapisu art. 12 pkt 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991r., za przychody ze stosunku służbowego,(...) uważa się między innymi wszelkiego rodzaju wypłaty.

W stanie prawnym obowiązującym w 1997r. zgodnie z art. 94 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990r. o policji (Dz. U. Nr 30, poz. 179) policjantowi, który nie otrzymał lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej o przydziale, przysługuje pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego w spółdzielni mieszkaniowej albo domu jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość. Zaś § 13 ust. 1 pkt 1 Zarządzenia Nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19 marca 1993r. (Dz.Urz. .MSWiA Nr 3, poz. 400 z późn. zm.) w sprawie określenia wysokości pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe dla funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej i Państwowej Straży Pożarnej oraz zasad jej przyznawania i zwracania stanowił, iż: pomoc finansowa udzielona funkcjonariuszom, których okres służby stałej wynosi co najmniej 10 lat, a także emerytom i rencistom - nie podlega zwrotowi.

Z powyższego wynika, iż pomoc finansowa przyznana osobom uprawnionym co do zasady miała charakter bezzwrotny. Pomoc ta nie miała natomiast charakteru pożyczki jako instytucji prawa cywilnego ( która mogła stać się przychodem w dacie jej umorzenia ).

Jak bowiem wynika z art. 720 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. - Kodeks cywilny ( Dz. U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm. ) przez umowę pożyczki dający pożyczkę zobowiązuje się zwrócić tę samą ilość pieniędzy. Zatem elementem przedmiotowo istotnym dla umowy pożyczki jest obowiązek zwrotu przedmiotu umowy. Pomoc finansowa przyznana na podstawie zarządzenia z dnia 19 marca 1993r. nie może być uznana za pożyczkę, jako że przepisy tego zarządzenia nie zastrzegają co do zasady obowiązku zwrotu udzielonej pomocy.

Mając zatem na uwadze wyżej powołane unormowania prawne bezzwrotna pomoc finansowa przyznawana na uzyskanie lokalu mieszkalnego stanowiła dla funkcjonariusza policji przychód ze stosunku służbowego podlegający opodatkowaniu na zasadach ogólnych w roku kalendarzowym w którym została przez niego otrzymana lub postawiona do dyspozycji, a nie w roku, w którym została umorzona.

W związku z powyższym pomoc finansowa, otrzymana przez podatnika w 1997r. podlegała opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych w roku podatkowym 1997.

Mając zaś na uwadze brzmienie art. 70 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r.Ordynacja podatkowa (Dz.U. nr 137, poz. 926 ze zm.) zgodnie z którym: zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku, w tym przypadku zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych przedawniło się z dniem 31 grudnia 2003r.