Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 04.07.2006, sygn. RO ?XV/415/PDOF-264/343/RF/06, Pierwszy Urząd Skarbowy w Białymstoku

Temat interpretacji

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Białymstoku, działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity z 2005r. -Dz. U. Nr 8, poz. 60 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 22.05.2006 r. stwierdza, iż Stowarzyszenie jako płatnik nie ma obowiązku pobierania zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych od wynagrodzeń finansowanych ze środków bezzwrotnej pomocy rządu obcego państwa, wypłacanych osobom bezpośrednio realizującym cel projektu, ponieważ dochód ten jest wolny od podatku.

U Z A S A D N I E N I E

Pismem z dnia 22.05.2006 r., uzupełnionym w dniu 09.06.2006r., ...... , zwane dalej Stowarzyszeniem, zwróciło się z prośbą o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, przedstawiając następujący stan faktyczny:

Stowarzyszenie jest realizatorem Programu Wolontariat Studencki, w ramach którego są przeprowadzane projekty edukacyjne przez grupy studentów- wolontariuszy wśród dzieci i młodzieży na terenie małych miast i wsi. Realizacja tego projektu finansowana jest z dotacji pochodzącej ze środków bezzwrotnej pomocy dla Polski na podstawie jednostronnej deklaracji Rządu Stanów Zjednoczonych. Niniejsza umowanr 2/IV/RKP/2006 stanowi podumowę do umowy głównej nr A42/2006/PL, która została zarejestrowana w UKiE.

W celu realizacji projektu zostanie zatrudniony koordynator projektu, który odpowiedzialny jest za jego bezpośrednią realizację merytoryczną, m. in. pozyskiwanie uczestników przez:utrzymywanie bezpośredniego kontaktu ze środowiskiem akademickim, szkołami i samorządem,szkolenie dla szkół deklarujących uczestnictwo w Programie,wspieranie działań wolontariuszy,szkolenie z zasad Programu i wsparcie merytoryczne dla studentów- wolontariuszy.Zostaną również zatrudnione osoby na umowę o dzieło do przeprowadzania fachowych, tematycznych szkoleń, które będą celem bezpośrednim realizacji Projektu.

W związku z powyższym Stowarzyszenie zwraca się z pytaniem: czy Stowarzyszenie jako płatnik jest zobowiązane do pobierania zaliczek na podatek dochodowy z tytułu wynagrodzeń w/w osób, które to wynagrodzenia są finansowane z bezzwrotnej pomocy zagranicznej.Stowarzyszenie sformułowało też własne stanowisko w sprawie stwierdzając, iż nie jest zobowiązane do pobierania zaliczek.Stowarzyszenie oświadczyło także, iż w sprawie, która jest przedmiotem zapytania nie toczy się postępowanie podatkowe, ani kontrola podatkowa, ani też postępowanie przed sądem administracyjnym.

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Białymstoku, mając na uwadze przedstawiony przez wnioskodawcę stan faktyczny i stan prawny obowiązujący w dacie zaistnienia tego zdarzenia, postanawia udzielić następującej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego:

Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r., Nr 14, poz. 176 ze zm.) wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:a) pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy oraz b) podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.

Powołany przepis wprowadza przedmiotowo-podmiotowe przesłanki zwolnienia, które muszą być spełnione łącznie, a mianowicie ze zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych korzystają dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:- środki finansowe pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych,- podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy.

Ze stanu faktycznego opisanego we wniosku wynika, że osoby zatrudnione przez Stowarzyszenie do realizacji Projektu finansowanego na podstawie jednostronnej deklaracji Rządu Stanów Zjednoczonych Ameryki Północnej będą bezpośrednio realizować cel tego Programu, zatem dochód ten wolny będzie od podatku dochodowego od osób fizycznych, a Stowarzyszenie jako płatnik nie pobiera zaliczek na podatek dochodowy.

Pomimo wskazanego wyżej zwolnienia od podatku dochodowego, Stowarzyszenie jako płatnik w rozumieniu art. 31 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, obowiązane jest wykazać kwoty wypłaconych wynagrodzeń, sfinansowanych ze środków bezzwrotnej pomocy, w imiennej informacji PIT-11. Powyższe wynika z postanowień art. 39 ust 1 w/w ustawy. Przepis ten stanowi, iż w terminie do końca lutego roku następującego po roku podatkowym płatnicy, o których mowa w art. 31, art. 33 i art. 35, w przypadku gdy nie dokonują rocznego obliczenia podatku, są zobowiązani przekazać podatnikowi i urzędowi skarbowemu, którym kieruje naczelnik urzędu skarbowego właściwy według miejsca zamieszkania podatnika, a w przypadku podatnika, o którym mowa w art. 3 ust. 2a, urzędowi skarbowemu, którym kieruje naczelnik urzędu skarbowego właściwy w sprawach opodatkowania osób zagranicznych - imienne informacje sporządzone według ustalonego wzoru (PIT-11), z zastrzeżeniem ust. 5. Informację, o której mowa w zdaniu pierwszym, sporządza się również w przypadku dokonywania wypłaty świadczeń określonych w art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy.

Również z tytułu wypłat wynagrodzeń z umów zleceń, Stowarzyszenie jako płatnik w rozumieniu art. 41 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, obowiązane jest wykazać kwoty wypłaconych wynagrodzeń, sfinansowanych ze środków bezzwrotnej pomocy, w imiennej informacji PIT-8B. Obowiązek ten wynika z art. 42 ust. 2 pkt. 1 w/w ustawy, zgodnie z którym w terminie do końca lutego roku następującego po roku podatkowym płatnicy, o których mowa w ust. 1, są obowiązani przesłać podatnikom, o których mowa w art. 3 ust. 1, oraz urzędom skarbowym, którymi kierują naczelnicy urzędów skarbowych właściwi według miejsca zamieszkania podatnika - imienne informacje o wysokości dochodu, sporządzone według ustalonego wzoru. W myśl ustępu 5 tergo artykułu, informacje, o których mowa w ust. 2 pkt 1, sporządzają i przekazują również podmioty, o których mowa w art. 41, dokonujące wypłat świadczeń, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 46.