Temat interpretacji

Na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r.- Ordynacja podatkowa (j.t. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60) w związku z art. 10 ust. 1 pkt 9, art. 21 ust. 1 pkt 102 i pkt 118 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000r. Nr 14, poz. 176 ze zm.) Naczelnik Urzedu Skarbowego w Skierniewicach nie podziela poglądu wyrażonego w złożonym w dniu 21.02.2005r następnie prostowanym w dniach 13.05.2005r. i 17.05.2005r. wniosku w sprawie dokonania interpretacji zastosowania przepisów prawa podatkowego dotyczących opodatkowania świadczeń otrzymanych ze środków Funduszu Pracy i Europejskiego Funduszu Społecznego na rozpoczęcie działalności gospodarczej przez osobę bezrobotną oraz obowiązku wystawienia w obu przypadkach informacji podatkowej PIT-8C.

1. Stan faktyczny przedstawiony przez wnioskodawcę:

Od m-ca czerwca ubiegłego roku Powiatowy Urząd Pracy przyznaje środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej dla osoby bezrobotnej, która musi spełniać warunki określone w art. 46 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku prac (Dz. U. Nr 99, poz. 1001) oraz rozporządzeniem z dnia 31 sierpnia 2004r (Dz. U. Nr 196, poz. 2018) w sprawie warunków trybu i refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, przyznania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej. Środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej przyznawane są z Funduszu Pracy i Europejskiego Funduszu Społecznego - SPO RZL.

W związku z powyższym, Powiatowy Urząd Pracy prosi o zajęcie stanowiska w następującym zakresie:

1. czy otrzymane świadczenie ze środków Funduszu Pracy na rozpoczęcie działalności gospodarczej przez osobę bezrobotną podlega opodatkowaniu,
2. czy otrzymane świadczenie ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego na rozpoczęcie działalności gospodarczej przez osobę bezrobotną podlega opodatkowaniu,
3. czy Powiatowy Urząd Pracy winien wystawić w obu przypadkach informację podatkową PIT-8C.

Pismem z dnia 13.05.2005r. Nr RFK-355-/TG/2005 Powiatowy Urząd Pracy wyjaśnił, iż przyznane bezrobotnemu środki na podjęcie działalności gospodarczej wypłacane są ze środków Funduszu Pracy, który zasilany jest środkami pochodzącymi z Europejskiego Funduszu Społecznego.Następnie pismem z dnia 17.05.2005r. zrezygnowano z udzielenia odpowiedzi na zapytanie zawarte w pkt 2 zapytania z dnia 21.02.2005r.Zdaniem Powiatowego Urzędu Pracy przyznana osobie bezrobotnej jednorazowa pomoc na podjęcie działalności gospodarczej podlega zwolnieniu przedmiotowemu -zgodnie art. 21 ust. 1 pkt 47 d ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

2. Ocena prawna stanowiska:

Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych zawiera przepisy normujące zwolnienia przedmiotowe odnoszące się do świadczeń otrzymywanych przez osoby bezrobotne.

Na podstawie przepisów zawartych w art.21 powołanej ustawy,wolne od podatku dochodowego są:

• zwrot kosztów przejazdu bezrobotnego do miejsca pracy lub miejsca odbywania stażu, szkolenia,zajęć z zakresu poradnictwa zawodowego lub przygotowania zawodowego w miejscu pracy oraz kosztów zakwaterowania bezrobotnego w miejscu pracy,odbywania stażu,szkolenia lub przygotowania zawodowego w miejscu pracy otrzymane na podstawie ustawy z 20 kwietnia 2004r o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U.Nr 99 poz.1001) - art.21 ust.1 pkt 102 w/w ustawy,
• wartość nieodpłatnych świadczeń lub świadczeń częściowo odpłatnych oraz wartość świadczeń rzeczowych z tytułu szkoleń,badań lekarskich oraz ubezpieczenia od następstw nieszczęśliwych wypadków otrzymanych na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U.Nr 99 poz.1001) - art.21 ust.1 pkt 118 w/w ustawy.

Jak wynika z postanowień art.46 ust.1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,starosta ze środków Funduszu Pracy może przyznać bezrobotnemu jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej.Omawiane świadczenie będzie stanowiło dla podatnika przychód z innych źródeł,o których mowa w art.10 ust.1 pkt 9 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych,podlegajacy opodatkowaniu,gdyż nie mieści się w dyspozycji powołanych na wstępie przepisów normujących zwolnienia przedmiotowe.Na mocy § 1 rozporządzenia z dnia 25 kwietnia 2005r. w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od osób fizycznych od niektórych dochodów (przychodów) Minister Finansów zarządził zaniechanie poboru podatku dochodowego od osób fizycznych od przyznanych bezrobotnemu środków z Funduszu Pracy, o których mowa w § 1 pkt 1 lit.b i c rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 31 sierpnia 2004r. w sprawie warunków i trybu refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej i refundowania kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa oraz wymiaru dopuszczalnej pomocy (Dz.U. Nr 196, poz. 2018), stanowiących pomoc de minimis w rozumieniu art. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 69/2001 z dnia 12 stycznia 2001r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis (Dz.Urz. WE L 10 z dnia 13.01.2001r.) i udzielonych zgodnie z przepisami tego rozporządzenia.

Zaniechanie poboru podatku dochodowego od osób fizycznych od przyznanych bezrobotnemu środków z Funduszu Pracy ma zastosowanie do dochodów (przychodów) uzyskanych od dnia 1 stycznia 2004r. do dnia 31 grudnia 2005r. Rozporządzenie w sprawie zaniechania poboru podatku wchodzi w życie z dniem ogłoszenia. Do dnia udzielenia niniejszej interpretacji nie zostało ono jeszcze opublikowane w Dzienniku Ustaw, jednak dostępne jest na stronie internetowej Ministerstwa Finansów pod adresem: http://www.mf.gov.pl. - Aktualności Ministerstwa Finansów.

W związku z powyższym na Urzędzie Pracy dokonującym bezrobotnym w okresie od 1 stycznia 2004 do 31 grudnia 2005r. wypłat omawianych wyżej środków, nie będzie ciążył obowiązek sporządzania informacji PIT-8C a tym samym osoby bezrobotne uzyskujące te środki w w/w okresie nie mają obowiązku wykazywania ich do opodatkowania w zeznaniach rocznych za lata 2004 i 2005r.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Skierniewicach informuje, iż:

• interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu zaistnienia zdarzenia,
• interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia,