Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 10.06.2005, sygn. PDII-415/2/05, Urząd Skarbowy w Tczewie
Temat interpretacji
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (jednolity tekst: Dz. U. z 2005 r. Nr 8 poz. 60), po rozpatrzeniu wniosku podatnika z dnia 24.03.2005 r. (złożonego osobiście w tutejszym Urzędzie dnia 11.04.2005 r.) uzupełnionego w dniu 06.05.2005 r. (złożonego osobiście dnia 09.05.2005 r.) oraz w dniu 19.05.2005 r. - o udzielenie pisemnej interpretacji dotyczącej zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w sprawie ulgi podatkowej z tytułu remontu lokalu mieszkalnego za rok 2004, którego jest jedynym najemcą, gdzie mieszka i jest zameldowany
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Tczewie
stwierdza, że
stanowisko przedstawione w tym wniosku jest nieprawidłowe.
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia z dnia 24.03.2005 r. (złożonego osobiście w tutejszym Urzędzie dnia 11.04.2005 r.) uzupełnionego w dniu 06.05.2005 r. (złożonego osobiście dnia 09.05.2005 r.) oraz w dniu 19.05.2005 r. podatnik zwrócił się do tut. organu podatkowego z zapytaniem, czy przysługuje mu ulga z tytułu remontu mieszkania za rok 2004.
Podatnik wskazał również, że czeka na decyzję Urzędu Miasta co do stanu prawnego nieruchomości. Z wyżej wymienionego wniosku wynika ponadto, że w przedmiotowym lokalu podatnik mieszka od 28.02.1976 roku do chwili obecnej i jest tam zameldowany, a po śmierci babci (01.05.2003 r.) jest jedynym użytkownikiem tego lokalu.
Podatnik przedstawił stanowisko, że nabył uprawnienia do korzystania z ulgi z tytułu remontu lokalu mieszkalnego w 2004 roku, ponieważ w chwili obecnej jest jedynym użytkownikiem tego lokalu i wszelkie opłaty związane z wynajmem i utrzymaniem lokalu otrzymuje z Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej na swoje nazwisko i na swój adres.
Podatnik oświadczył, że w sprawie objętej wnioskiem nie toczy się postępowanie podatkowe, jak również kontrola podatkowa, skarbowa, postępowanie przed sądem administracyjnym.
Z przedstawionego stanu faktycznego sprawy wynika, że pismem z dnia 26 maja 2003 roku podatnik wystąpił do Urzędu Miejskiego Wydział Spraw Społecznych o wydanie skierowania na zajmowanie lokalu po zmarłej babci.
Urząd Miejski pismem z dnia 20.06.2003 roku poinformował podatnika, że właścicielem nieruchomości, w której zajmuje lokal jest inna osoba niż wskazana w rejestrze gruntów i nieruchomość ta jest w trakcie regulacji stanu prawnego - czynione są starania zmierzające do przejęcia tej nieruchomości przez Gminę Miejską i do czasu tego uregulowania brak jest możliwości zawarcia z podatnikiem umowy najmu.
Jak wynika z przedłożonego przez podatnika - pisma Zakładu Gospodarki Komunalnej Zasobem Mieszkaniowym z dnia 28.06.2004 roku - podatnik płaci odszkodowanie za zajmowanie lokalu bez tytułu prawnego (opłata za nielegalne zajęcie lokalu mieszkalnego).
Naczelnik Urzędu Skarbowego w, po przeanalizowaniu zebranego w sprawie materiału dowodowego wyjaśnia, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 12 listopada 2003 roku o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 202, poz. 1956) wydatki, o których mowa w art. 27 a ust. 1 pkt 1 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu obowiązującym w 2003 roku, poniesione w latach 2004-2005 podlegają odliczeniu od podatku w wysokości i na zasadach określonych w art. 27 a i art. 45 ust. 3a pkt 1 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu obowiązującym w 2003 roku.
Stosownie do treści art. 27a ust 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14. poz. 176 z późn. zm.) podatek dochodowy od osób fizycznych, o których mowa w art. 3 ust 1 (na których ciążył nieograniczony obowiązek podatkowy), obliczony zgodnie z art. 27, obniżony zgodnie z art. 27b o kwotę składki na powszechne ubezpieczenie zdrowotne, zmniejsza się na zasadach określonych w ust. 2-15, jeżeli w roku podatkowym podatnik poniósł wydatki na własne potrzeby mieszkaniowe, przeznaczone na remont i modernizacją zajmowanego na podstawie tytułu prawnego budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego oraz wpłaty na wyodrębniony fundusz remontowy wspólnoty mieszkaniowej, utworzonej na podstawie odrębnych przepisów.
Przepisy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych nie precyzują pojęcia tytułu prawnego, jednakże oczywistym jest, iż uprawnienie osoby do zajmowania danego lokalu musi być określone na podstawie stosownych przepisów prawnych. Zgodnie z utrwaloną linia orzecznictwa NSA za tytuł prawny do lokalu mieszkalnego uważa się m. in.:
- akt własności lokalu lub budynku mieszkalnego,
- umowę najmu lub dzierżawy,
- przydział lokalu (decyzja),
- umowę podnajmu lub poddzierżawy,
- bądź inny stosunek zobowiązaniowy, z którego wynika prawo podatnika do korzystania z lokalu mieszkalnego.
Jeżeli przed ustanowieniem własności lokal mieszkalny został przekazany lub udostępniony na podstawie innej umowy zobowiązującej m. in. do ponoszenia kosztów eksploatacji związanych z użytkowaniem lokalu - to umowa ta stanowi tytuł prawny do odliczeń z tytułu poniesienia wydatków na remont i modernizację lokalu mieszkalnego.
Z przedłożonego do wniosku pisma Zakładu Gospodarki Komunalnej Zasobem Mieszkaniowym z dnia 28.06.2004 roku wynika, że podatnik zajmuje przedmiotowy lokal mieszkalny "bez tytułu prawnego" płacąc odszkodowanie za jego nielegalne zajęcie. W tym stanie faktycznym i prawnym sprawy nie przysługuje podatnikowi prawo dokonania odliczeń wydatków mieszkaniowych na remont przedmiotowego lokalu mieszkalnego, z uwagi na brak tytułu prawnego do zajmowania lokalu mieszkalnego.